論自由(英〕約翰_密爾

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性所具有的各種優點。　政府的工作趨於到處一樣化，相反，個人和自願聯合組織則會做出各種不同的實驗，得出無窮多樣的經驗。　政府所能做的有用之事，只是使自己成為一個集中保管者，積極地把多種試驗所得出的經驗分發和傳播出去。　它的任務在於使得每一個實驗者不是隻許自己實驗不容別人實驗，而是都能夠從另一些實驗者那裡獲得教益。主張限制政府幹涉的第三種理由也即最有力的理由乃是說，不必要地增加政府的權力，會有很大的禍患。　在政府現有職能之外的每一增加，都是以更加擴大散佈其對人們希望和恐懼心理的影響，都足以使得活躍而富於進取性的一部分公眾愈來愈變成政府的依存者，或者變成旨在組成政府的某一黨派的依存者。　假如公路、鐵路、銀行、保險機關、巨大的合股公司、大學、以及各種公共茲善機關等都變成政府的分支機構；再假如市政公會和地方議事會以及現在傳留給它們的一切也都變成中央行政系統的一些部門；又假如所有這些不同事業的從業員都由政府來任用和支付薪金，因而其生活上的每一提高都要巴望政府來賜予；那麼，即使有一切所謂出版自由和平民的立法組織，也不足以使這個國度或任何

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第五章　本文教義的應用７３１

國度成為一個名符其實的自由之國。　並且，這種行政機器愈是構造得有效率和