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巡按使，下至車失遊民，無所不包。於是發展到連北京的乞丐和八大胡同的妓女也被分別組織起來，成立了乞丐請願團和妓女請願團，手持各色旗幟，大呼小叫奔向街頭，齊集新華門外，跪呈勸進表，請求袁世凱俯順民意，早日登位。
段芝貴在軍界請願鼓動工作也很出色，湯薌銘、孟恩遠、陸建章、閻錫山、張作霖等大軍閥都拍胸發誓效忠於要稱帝的袁世凱。
請願聯合會把全國各界各團體的請願書，送交參政院，請求改變國體。參政院認為國體為憲法上的重要問題，應由國民會議解決。但袁世凱認為召集國民議會花時較長。於是指示梁發動請願聯合會再次發動全國總請願。參政院指出可以“設法特別提前開議會，定名為國民代表大會”。袁世凱於次日即公佈《國民代表大會組織法》，釋出召集國民代表大會的告令。為了能保證當選，代表基本上採取欽定的辦法，絕大多數名單由他和親信直接圈定，各省不得遺漏和更改。其餘少數名額由各省自定，但必須絕對可靠。而且大會不在北京開，而在將軍、巡按使監督下，在各省分別舉行，然後再把票匯集北京。為了取悅代表，袁世凱又給各省在京代表回省投票時每人贈五百大洋，到省住最好的旅舍，吃喝玩樂保證周到無漏。投票時用記名投票方式，從將軍署大門至投票廳的路，排滿武裝計程車兵，讓代表從刀叢槍林中走過。有的甚至監視寫票，稍有思慮，則加喝斥。最後投票結果是一千九百九十三人投票，贊成帝制一千九百九十三票，無一人反對，無一票作廢。
這下袁世凱可滿意了吧，不，他還指示各省要求代表們在推戴書上簽名，朱啟鈴則密電各省必須在推戴書上寫上這些字樣：“謹以國民公意，恭戴今大總統袁世凱為中華帝國皇帝，並以國家最上完全主權奉之於皇帝，承天建極，傳之萬世”。
12月11日上午，參政院把總推戴書和其他推戴書一齊呈獻袁世凱。出乎意料的是，他竟以“曾居政要，上無神於國計，下無濟於民生。自問功業既未足言，而關於道德、信義諸大端又何可付之不顧”為由推辭不受。知底細的人提醒說，大總統的意思是在政業、道德方面對他的頌揚還不夠。於是下午又呈上一份更詳細地列舉功績、道德的推戴書，袁世凱照例裝模作樣做出一番“謙遜不惶”的姿態，以示他作皇帝不是出自本人自願而是大家“逼”的結果。至此，袁世凱要做皇帝的一切手續全都辦好了。
第二天，他就神氣十足地釋出申令，承認帝位，朝夕魂牽夢繞的皇帝夢終於圓了
吳佩孚施放煙幕彈
素有“九省通衢”之稱的武漢，正值夏季，晴天朗朗。黃金水道——長江依著武漢三鎮滔滔東流，江面上，船隻穿梭往來，甚是繁忙。突然“轟”的一聲巨響，兩隻商船撞在一起了。過往船隻上的人們心裡不禁一陣緊縮，但並不覺奇怪。是呵，即使在晴朗的天氣之下，各行其道的船隻有時難免也會相撞。然而，作為一省軍事之長的湖北督軍王佔元，此時卻絕對想不到與他訂有湘鄂聯防條約的湘軍，也會跟他發生“碰撞”。
1921年6月底，湘軍總司令趙恆惕曾以準備用武力驅逐滇軍出境為由，向他請求協助軍餉軍火。他考慮到滇軍在湘西，對鄂西也是一個威脅，當時就表示願意協助，但要有條件。因為湖北名人李書城、孔慶等正在湖南煽動湘軍“援鄂”，他要求趙恆惕表明態度才能作出決定。趙恆惕立即回電否認湘軍準備“援鄂”。他才派參謀餘範傳攜帶子彈一百箱，步槍二千支、軍米二千石，現洋二十萬贈予湘軍。不久湘軍出動“援桂”，雖使他感到驚異，但隨即又想到湘軍既然出動“援桂”，就不會“援鄂”，於是又放心地在7月4日贈予湘軍子彈六十萬發。
可是，他不知道，湘軍雖已於7月1日透過了“援桂”的決議，但湘軍師長宋鶴庚、魯滌平等認為“援桂”不能解決湘軍軍餉和軍火的困難，繼續鼓動出兵“援鄂”。就在趙恆惕獲王佔元的饋贈不久，他便找以前做過吳佩孚的副官，後來由吳介紹留在湖南擔任鐵道警備司令的葛豪，叫他去洛陽徵求吳佩孚對“援鄂”的意見。因為趙害怕吳佩孚支援王佔元，所以出兵前必須要探聽到他的態度如何。可是，葛豪去後久無回報，於是又派趙冕、蕭光禮等攜帶具體方案前往接洽。他們倆到洛陽後，不知吳佩孚是不想見他們還是別的什麼原因，總是不與他們單獨會談，成天忙這忙那。無奈，蕭光禮便先行回到長沙來。這時，宋鶴庚、魯滌平搶先把他拉過來，叫他順著趙恆惕的心理，提供假情報，說吳佩孚並不反對湘軍“援鄂”，只是與王同屬北洋派，不便公開贊成，
