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了定額，在職務中怎樣肥了自己，就沒有人追究譴責。此外，官吏的福利靠的是他的上司和他私人關係圈子裡的人，他自然沒有興趣考慮他的下屬和他的圈子以外人們的福利。
由此可見，在這種政治型別中，忠於原則的派系是例外。派系之存在基於個人關係，而其目的是提高權威人物和派系中依靠他的那些人的權力。派系之爭，不屬於意識形態，而是非常個人的。
結果之一是在下屬和官吏層下面人民群眾中產生消極被動狀態。權威人物不應、也不能加以侵犯，因此衝突不可能透過互相討論或妥協來解決，除了村一級的少數體面人物之外。批評會危害權威，所以不可能加以容忍。這樣，民族的統一要求意識形態的統一。思想的多樣化會使它受到危害。
解說中國政治，還有一點要繼續說說。因為舊中國是多靠倫理、少靠法律治理的，所以倫理方面意見一致是把事情捏在一起的必要的凝固劑。在舊基礎上的中國政府的成功，必須有體現在一種正統意識形態中的公眾道德觀和對於一個高高在上的人的領導地位的尊崇信念。
這個理論關聯到近代的地方政府。到l900年左右，上下級之間的相互關係在皇帝與大臣（廣泛些說，在皇帝與上層士大夫，包括在職與不在職的官吏、省和通都大邑中的高層人士以及大地主家族）之間體現得非常明顯。類似的關係也存在於地方上與農村和產業有淵源的上層士大夫同低階士大夫（在初級�
