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經心，執行遲緩，限期滿時吏部追責，李綱鐵面無情罷了幾人，百官方悚悚而驚，再不敢怠慢，救災政令得以迅速下達並督行。
這些措令涵蓋極廣，累以百計，執行起來更是千頭萬緒，繁雜難表，京中諸部司在限期嚴令下一個個忙得手腳翻天，傳函遞文的書吏都是一路小跑不帶歇氣。
這些救災措令又先後被登於報端，曉喻萬民。隨著一條條措令的公佈，民間讚譽不斷，均道“聖天子仁德，丁相公賢明”，建炎朝廷的威望從兵改武舉後，又升到一個高點。
然而，就在趙構君臣自得之時，一場風暴席捲二十四州，震撼朝野。
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這場風暴，起於徽州。
徽州原名歙州，治所在歙縣，以產紙墨硯聞名。宣和三年時趙佶下詔，易名為徽州。“徽”有美好之意，但趙佶改名之舉絕非取美好之喻。事實上，“徽”字的本義是“三糾繩”，《說文》解道：“徽，三股繩也”，引申義為繩索捆綁。徽州，即束縛之州。
這州名來之有因。
——宣和二年方臘率眾造反，攻下東南六州五十二縣，幾乎撼動趙宋統治，趙佶對其恨之入骨。這帶頭造反的方臘正是歙州歙縣人。朝廷大軍平定方臘後，就改歙為徽，顯是存了束縛管制之意。
當年方臘造反，歙州窮苦百姓數以萬眾群起響應，朝廷深以為憎，貫稱為“惡地刁民”，徽州官吏憑著朝廷對歙民的厭憎放開膽子盤剝，搞得徽州民怨沸騰，但在當地官府嚴厲手段壓迫下，百姓雖怒不敢言。
共濟會的第一批捐糧就是運往徽州這“窮惡之地”。
這一決斷，絕非偶然。
——窮惡之地，易起風暴。
共濟會的糧食是在九月中運抵徽州。
負責這批糧的管事叫池永，四十有二，外憨內精。州衙曹官接糧時，他懇請隨衙監糧發放，被戶曹拒絕。其後三番請見，均遭推拒。
池永又登門求見在徽州督糧的監察御史，那御史聽池永道“監糧督賑，慎防胥吏剋扣”時，頓生不悅，心道官府之事豈容爾等商賈小民置喙，溫言謝過，拒之。
池永屢次請求皆被拒，表面上已氣餒，實則暗地派出下屬，改裝混入鄉里探查。多番查探下，終於查出了徽州官員在放糧後的黑幕。
這徽州府治距京師臨安不過三百餘里，旱情報得快，朝廷賑糧也運得及時。按徽官往常貪性，這朝廷賑糧能到百姓手中不過十之一爾，縱然百姓怨憤徽州府也有恃無恐，但新朝新天子，臨安又不比東京山高地遠，徽州官員在沒摸清朝中風向下，也不得不收斂些手腳，不敢向以前那般明目張膽。
但，人的貪性難改！
建炎新朝對徽州這“惡地刁民”似乎頗為厚待，賑糧遠遠比宣和災年的薄賑多，幾乎翻了幾倍，徽州官員看著這一袋袋糧食入倉，就好比饞貓嗅到了鹹魚，哪裡忍得住！
徽州官員雖利慾薰心，卻也不是人頭豬腦，表面功夫做得十足。對京裡派來的監察御史恭敬謙順，將放賑的一應帳目和名冊都準備得齊全，任御史查閱。這御史辦起來事來倒也認真謹細，對名冊、帳目一一核對，又親自到官倉點糧，在賑糧點督察放糧，似乎都沒有異常。
徽州府報上的帳目和名冊確為真實，並未造假，御史自然查不出什麼，但這賑糧貪墨的關竅其實並不在帳冊上，而是在糧食的計量器具上面。
官倉賑糧出庫時，是以鬥稱量，倉吏暗將大斗換小鬥，一斗糧出倉後實際只有八成；在賑糧點放糧時用小秤，秤砣內空心一塊，每十斤便少兩斤。百姓憑賑票領回糧後，或掂量著感覺不對，或借了秤發現短斤，但誰人敢告發？今年的賑糧好歹比往年多些，有個活路，若是告上去恐怕連這點嚼頭也沒了。
御史不明這些底裡，又如何查得出真相？
這位御史出京時，曾得御史臺主趙鼎告誡，“徽地官風不正，汝當明察秋毫”，他心中對徽州府存疑，但查無明證，州衙各官員回話又都滴水不漏，讓人抓不住馬腳，他尋思下唯有微服暗訪。
徽州官員卻防著御史這一招，每到放賑日必派曹官將以賑災大小事項相報，一叨擾就是大半天，讓御史抽身不得。州衙是每十日放糧一次，御史終於在某個放賑日尋得空子微服出門，卻不知他的行蹤早被掌握，人還沒到放賑點，放糧的屬吏就已得了信報。當御史到時，“黑秤”已被換回實秤，察之不得。
御史琢磨著尋幾個領糧的百姓探問，還未開步，便有一曹官趕來遠遠高呼，“哎喲，陳大人，您
