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下，燒殺搶掠淪為匪，荊湖兩路的溪峒州縣因地僻且監管不力，便成這些匪兵的盤踞窩點。由是，盜賊、匪兵會集於蠻峒間，若有野心之輩從中煽動，便不僅僅是猺人的作亂。所以，樞府認為，武岡楊氏峒劫掠墟市之舉，從表面看是蠻峒再起叛亂，但往深處究，很可能有山盜匪兵隱在其後——這些人才是禍亂之根。朝廷要平亂，必須分而治之，撥根而起。”
趙構君臣三人聽得臉色漸峻，若單隻一地蠻夷作亂尚不為慮，但攪進了盜匪潰兵，形勢便成複雜，夷漢勾結作亂由來是朝廷大忌。
衛希顏道：“朝廷初立武安軍時，曾在荊湖、江南、兩浙諸路招剿盤踞山林河湖的盜賊——為害不甚的，予以招安；為惡多端的，予以剿滅。但因兵力不足，當時的招剿並不徹底，各地仍有餘匪不清，尤其毗鄰溪峒的州縣，盜匪隱患更甚。對於這些窮兇極惡的盜匪，必須堅決剿殺；至於作亂的溪峒，可武力懾服在先，施以招撫為後。具體的出兵安排，待兩府詳議後再呈。”
趙構見丁起、葉夢得二臣均點頭贊同，他忖思片刻，道：“兵事為急，明日即呈折入內。”
三臣同道“遵旨”。丁起和葉夢得正待說告退，衛希顏卻先開口：“這辰光李彥應已傳到，請陛下即刻召內問明，臣即與兩位相公同去，及早議定出兵之事。”
丁起和葉夢得神色一愕，瞄見皇帝的臉色似乎有些勉強，卻不得不吩咐侍立御書房內的孫紹全：“去看看，康履回來沒。”
孫紹全應喏一聲退出，行了幾步被衛希顏狀若無意地掃了眼，冷森目芒刺得他心頭一顫。出得御書房外，見廊柱下的內侍指了指偏殿，便知李彥正在內候著。他不敢欺瞞，立即入殿宣人。
康履領著李彥入御書房，趙構見康履表情，心中一定。
作者有話要說：1、灑家：
這個在宋代不是和尚的專稱，而是在普遍階層中多用的謙稱——相當於“某”，和尚能用，內侍能用，普通百姓也可以這般謙稱。
2、黃院子和黃門：內侍的品級。黃院子是低等內侍，黃門在黃院子之上。
260
260、倉社青苗 。。。
閣內靜諡，春日暖陽穿過東面八扇清漆楠欞的敞開窗戶，將坐在紫檀書案後的女子染上一層薄薄的金黃光芒，益顯雍容。
案頭攤著一份奏摺，是司農寺丞陳旉上的言事摺子——《建言民社義倉札》。名可秀端起翠疊薄釉茶盞抿了口，一目十行地閱過。
這是陳旉建議設定義倉的第二道摺子。去年九月他曾上書政事堂，請在諸鄉設定義倉，以作賑糧之用——
他在折中道：天下多災年，一遇凶年，百姓則流離失所、凍餓飢死。常平倉開倉賑糧但糧食不夠用；強迫富人‘捐賑’則能力有限，並滋生民怨；從千里之外輸糧則遠水不解近渴；轉移災民到有糧之地則遠近交困。現今江南和兩淮災事先後得賑，一則中樞措置及時得當，二則監察官員嚴峻不枉法，三則得民間共濟會之助，方渡過這場大災。然經此災事，卻曝露出常平倉賑災無力的窘迫，以及現今常平制的不足，建議仿照隋制設鄉村義倉，詔令天下各州遇豐收之年，三等戶以上夏秋二稅每鬥多繳一升，以作貯糧，用於災荒年賑民。
陳旉說的義倉制曾在宋仁宗慶曆年間時詔行過，但未行多久便廢罷了，神宗朝時又復立，未幾年又罷去，趙佶在位時也曾置義倉，卻是與常平倉般，多作為借貸青苗錢之用，反而失去了賑民於荒年的功用。
陳旉建言的民社義倉與本朝幾代的義倉有相似處，又有不同處。呈入政事堂論議，多數相公對其建言持異議，有說是在賦稅之外重複徵稅，有的認為鄉里建官倉恐招盜賊而守衛能力不足，有的認為已有常平倉賑濟，有的認為設義倉擾民。他的上書遂被駁回。
這位司農寺丞卻未氣餒，又做了更細緻深入的考察，再次上書，這次卻是遞到楓閣。甚少有人知曉，這位躬耕於揚州西山的修道名士竟然是名可秀籠絡的人才；曾保薦陳旉入朝的前揚州守臣、時任御史中丞的趙鼎也以為是自己慧眼識才加誠意感人，方說服這位通曉農事卻於仕途無意的隱脩名士棄道入官。
陳旉在上呈名可秀的奏摺中道：
“臣以為，政事堂所駁概屬妄議。如講義倉是賦稅之外又加稅，但臣設義倉之意，乃是教民貯糧以備水旱，朝廷為此立法，不是為官府謀利，實行久了以後，百姓必定樂於繳納。
“如講恐招盜賊，但盜賊多為偷搶價高之物，不在偷搶谷粟，今鄉村富室有貯慄數萬
