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亦少。若遇水旱災年,兼併之家未必靠義倉糧賑濟,而中下之民則先受了義倉的好處。如此國家既抑了豪戶兼併田地,又以義倉糧制勻富周貧,降減貧富懸殊過甚而起的怨憎和隱患……”
名可秀看到“勻富周貧”這句時不由微微一笑。
“臣建言在諸鄉建倉貯米,蓋因饑民分佈於鄉間,若如常平倉般置於州縣之城,則往往因‘水腳之費,搬運之折,無所從出’,而使村裡不敢問縣要,而縣不敢問州要,以致即使有賑倉之糧,卻不可使賑谷遍及村落。是故,臣以為,應在諸鄉建義倉,選鄉中年長有德之輩主管,縣衙惟掌倉谷總量……”
閱畢,她沉思了一會,提筆在留白摺頁批道:
“汝言甚有道理,常平倉主職應為國家平準糧價用,糧谷市價不穩則國不穩,至於災年賑濟則為餘糧之兼,不應主以賑事。故,可以另置專司賑濟的民社義倉,不由常平司統,隸屬轉運使司,司農寺執督導之責。
“民社義倉既是置於鄉里,其制與前代義倉亦有不同,可另名‘社倉’以示區別。此外,有兩點要詳加斟酌:其一,社倉既是貯糧賑濟之用,便是國家普惠萬民之舉,僅劃上三等戶迦納倉糧,官府難免背上‘劫掠富家’劣名,久之必使富戶怨隙,不利穩定。官府既分民戶五等,可按等級不同各繳不等之糧,如上三等戶每二斗繳一升,四、五等戶可每升繳一合,具體由司農寺會同戶部審慎議定。
“其二,政事堂議說建社倉會擾民,蓋因建倉的木料是向百姓強取,這是歷代因襲的弊習。之前朝廷已明發詔諭,禁止州縣修治郵傳驛舍時向百姓強取木料,建社倉亦當如此。如今穀倉已代以磚石構制,如何做到既建成社倉又不擾民,且花費要少,司農寺要擬出辦法來。”
她思忖片刻,又落下一句:“政事堂議後,再發諸路徵求意見,務求考慮周全。”
名雅進來換了盞熱茶,“宗主,歇會再看。”話音方落,閣內便響起“歇會、歇會、歇會”三聲清脆如鳥鳴的聲音,名雅頓時咯咯笑出來,名可秀也不由莞爾。
鳥鳴聲出自東窗下,窗側靠牆壁新立了一座紫檀木滿雕丹鳳朝陽的落地鍾,鐘座頂端立著一隻栩栩如生的精雕翠鳥,“歇會”的鳴叫聲正是隨著翠鳥的一點一啄發出。這是蠡山工研坊製出來的自鳴擺鐘,歷時一年半終於研造成功,正心閣內的即是第一座鐘,今日上午方遠途運到,讓鐵衛都稀奇了一番。
名雅笑嘻嘻道:“這鐘叫得好呀。”每過半個時辰鳴叫一次,正好提醒宗主休息。
這主意當然是衛希顏出的。擺鐘初次鳴響時,名可秀忍笑不禁,又因了衛希顏這份體貼而心生暖意。
不好忤了愛人這番心意,她端起茶盞走到窗邊稍作歇息,名雅抿著笑輕步退下。
楓閣四面都植著疏密有度的楓林,到深秋時便盡染霜色成火紅,這個季節卻還是青綠,入眼透著清爽。楓林之外花樹叢叢,小橋流水處處,亭臺相連,將江南秀雅之色盡攏其中。
名可秀喝了盞茶,看了會園景,便又坐回書案前,抽出張印了楓葉暗紋的雪白箋紙,提筆寫道:
“兩淮災事收尾,中樞可有反思此期救荒措置有何得失?各牽連賑災職事的部司衙署要安排專人檢討經驗教訓,撰寫總結報司農寺。司農寺要歸總統合,修訂前代《荒政要略》,編撰更加完整且實用的《荒政全略》,應立綱目:賑糧倉儲制、災事層報制、水旱蝗疫諸災分類制、賑災流程分責制、災年糧食市易和抑價制,等等。經踐行有效的賑災新措要編進全略中,作為朝廷規制令行,已顯現的弊制要摒棄,或代以革弊之法。
“書成後,明發詔諭頒諸路州縣施行,同時印發太學國子監並諸州學,使學子科舉入仕前即曉民生之務,諸如戶部、司農寺、常平司等與有荒政有涉的部司官員和地方州縣守令之臣,屬新官上任的,其任前教習條目要增列《荒政全略》這項,司農寺執考,未過者不得赴職。”
她擱筆時抬眸掃了一眼擺鐘,鏤雕成鷹嘴狀的亮銀指標停在申時二刻的刻度上,衙門已經落班。
將楓箋對摺封入函內,她叫進鐵十一,將已批的陳旉奏摺和箋函遞去,令道:“摺子遞迴陳西山,信函遞送丁擎升。”
鐵亥應了一聲“是”,回到侍衛閣子換下黑衣勁裝,著了身石青色的杭綢衫褲,出了楓閣不緊不慢地行往陳旉所住的睦仁坊官舍。
名可秀正看著江寧府守臣楊邦義的言事摺子,奏議恢復宣和末年罷卻的青苗法,革其弊後擇地試行。
“臣知江寧府義