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明代官府經營的絲織染業，督管此業的職官亦稱織造，明朝又直接以內官監督官局織造，稱織造太監。明在南京、蘇州、杭州三處設局織造宮廷應用的絲織品。
清初仍舊，順治五年，清廷改由戶部派員管理江南織造。十三年，仍歸內十三衙門（宦官機構）派人，每年更換。康熙二年，改由內務府派官久任。康熙時，織造有以密摺報告各地情況的任務。雍正初曾繼續執行，雍正十三年廢。
明代織造按經營管理體制，可分朝廷官局和地方官局。朝廷官局包括：設在南京的內織染局，又名南局，隸工部，料造進宮各色絹布；設在北京的外織染局，即工部織染所，以染練絹布為主；另在南京設有神帛堂（隸司禮監）和留京供應機房，前者專造神帛，後者備不時織造。地方官局為分設在浙江、南直隸等八省直各府州的二十二處織染局，嘉靖七年後約為四省直十九處。各地方織染局歲造段匹（包括紵絲、羅、絹等）的原料為本府州民間交納的稅絲；經費多出自裡甲丁田稅銀。明代官局織造雖遍及各省，但其搜刮重心是江南地區。朝廷官局大半隻從事織品染練，而皇帝所用賞賜各項段匹，主要由蘇州、杭州等府地方織染局分別造解。歲造段匹雖有定額，但常在額造之外添派，且往往增造坐派遠較常額為大。明代又以太監督管織造。最初督造上供段匹，後發展為兼管地方織局的歲造。這些人憑藉威權，搜劫不已，奸弊日滋。
織造主要建立在各地染織手工業者無償勞動的基礎之上，一般採取局織形式，集中生產。這些供役工匠透過匠籍制度強制徵發而來，並以不同的勞役形式編入各地織染局。兩京織染局使用的工匠以住坐人匠為主；蘇、杭等府地方織染局則以存留匠為主，屬於輪班匠之類。有明一代官營織造迭經演變，蘇、杭織造曾因詔令停止織造而間行間止。
各織染局的生產經營方式也有過多次變化。變化內容主要圍繞局織、市買和領織三種形式交替實行。市買和領織通常是在局織產量不足或停頓的情況下，官局用以蒐括歲解段匹的補充手段。
到明代後期。江南蘇、杭地區由於官局織造日趨衰落，私人手工機戶包攬領織的生產有較大發展，領織成為官府對民間絲織業進行控制和掠奪的主要方式。
滿清入關之後，清廷沿襲明制，設了江寧、杭州、蘇州三處織造署。因江寧織造多由皇帝親信的八旗人內務府大臣擔任，稱為“江寧織造部院”。其地位僅次於兩江總督。更受皇帝的信任，能直接向清政府提供江南地區的各種情報，所以權勢顯赫。在清朝，南京、蘇州、杭州地區的絲織業有著長期而優秀的傳統，當時僅江寧一處就擁有織機3萬多臺，男女工人5萬左右。依靠絲織業為生的居民達20多萬人，年產值達白銀1200萬兩。
江寧織造在太平軍攻克南京之後毀於戰火，大量的紡織人口流亡蘇杭，而蘇杭地區本就是四大絲綢古都之一。可以說受困於洋布衝擊下的紡織人口不下七十萬，傳統的手工絲織業已經到了必須另尋出路的地步了。
若是在後世，手工的絲織品那時非常時尚而且昂貴的，但在這個時代，打破手工業傳統的卻是成本和數量。在蒸汽機和珍妮紡紗機出現後，歐洲靠著工業生產的力量，把紡織業帶入了全新的時代，機器代替手工極大的降低了生產成本，數量呈幾何級數上翻，而且質量有時候還優於手工紡織業，因此洋紗、洋布對蘇杭傳統紡織業的衝擊是非常巨大的。
上海開埠以來，蘇杭傳統紡織業已經沒落，就連富商大家都對舶來品趨之若鶩，一句話洋貨就是比土貨好。而太平軍攻下蘇杭後，廢除滿清的設卡厘金、關稅等內陸苛捐雜稅後，雖然極大的鼓舞了工商業流通，但也成為壓倒蘇杭傳統紡織業最後一根稻草，帶著時代變革陣痛的矛盾自然不可避免的爆發出來。
不過蘇杭鄉村手工業也有曾今輝煌的時候，在鴉片戰爭之前，因為手工土布的質量好，中國農村土布輸出到英國，數量仍超過英國輸入中國的洋布。同時由於封建等級制度，禁止民間穿用和仿造紡織精品，實行技術壟斷，又有阻礙技術普及的消極作用，以致有些紡織絕技常常失傳。加上蘇杭紡織手工業分佈的零散，難以形成合力對抗洋布，是以民間紡織業遭受了巨大的打擊。
對於提出問題的陳田他看不到也想不到造成這些衝擊的種種原因，他只是一廂情願的認為是外來的洋布導致他們生產的土布賣不出去，是新政減除了那些苛捐雜稅之後，導致洋布的價格進一步低廉，讓他們血本無歸的。
西王似乎沒有解釋的打算，他只是沉聲說道：
