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以後視情況進行增減！”
說到這裡，劉成看了看著二三十個部族首領和頭人們，問道：“關於朝廷治理西羌的方略大致是這些，諸位首領頭人們有什麼建議或者不同的想法可以提出來，朝廷和本官會視具體情況酌情考慮，諸位對於這個方略有不明白的地方也可以問，本官會一一作答！”
這些部族首領和頭人們開始交頭接耳低聲議論起來，劉成也不著急，拿起茶盞開始慢慢品茶。
這些人低聲議論了一陣子，有人站起來說道：“劉大人，朝廷說讓羌人治羌、羌人自治，這一點我們沒意見，也很贊成，看來劉大人還真是一個明白人，知道派漢官來不瞭解我們這裡的情況怕治理不好，索『性』用羌人治理，您的魄力我是很佩服的！不過，你又要派官員輔佐太守，這不明擺著要進行監視嗎？你別人為我們什麼都不懂，我可告訴你，我們可不是那麼好糊弄的！”
站在劉成身後側的徐晃握著劍柄對那頭人怒目而視，大喝道：“大膽！竟敢對司空大人不敬，來人，給我拿下！”
門外幾個甲士衝了進來要拿人。
劉成擺擺手，把甲士們趕了出去，對這首領說道：“葛嚓首領，既然今日是本官把你們召集過來商討西羌的治理問題，那允許你們說出你們的想法，也不會計較你們在言語禮貌對我的不敬，你們可以罵人，可以拍桌子，但一旦大家都同意了朝廷的決定，回去之後要不打折扣的執行，如果陽奉陰違，當面一套，背面一套，朝廷是絕不會容忍的！”
“好，現在我來回答葛嚓的問題！葛嚓首領說話雖然很衝，但是也說明他『性』情直率，不拐彎抹角，那我也不藏著掖著，朝廷給西海太守派佐官的目的和用意的確有監視的作用，但更多的是協助和監督，你們剛剛向朝廷投誠，朝廷憑什麼完全信任你們？以前羌人降了又叛，叛了又降，反反覆覆，其誠信早已『蕩』然無存，朝廷這麼做完全是理所當然的！”
劉成這番話說都葛嚓啞口無言，其他首領和頭人們也說不出反對的話來，理虧啊！
葛嚓沒有這個問題糾纏，又說道：“好，朝廷給太守派佐官的問題我們可以不計較，但是朝廷要我們羌人抽調壯丁加入漢軍，這不是擺明了要削弱我們羌人的實力嗎？說到底你朝廷還是不信任我們！”
劉成敲了敲桌子道：“想要讓朝廷信任你們，你們得拿出誠意出來！你以為大漢王朝其他州郡的百姓們不需要服兵役嗎？如果沒有軍隊，朝廷拿什麼來保護百姓們的生命財產安全？你們既然已經是大漢子民，有義務服兵役！而且朝廷在羌人徵兵是採取的二十個百姓出一個青壯，如果朝廷想要打壓和削弱羌人的實力，完全可以強行下令十個羌人出一個壯丁，你們的主業還是放牧，農耕只不過是副業，用不了多少勞力，多餘閒散的青壯人數太多容易滋事，讓他們去從軍既能夠解決勞動力剩餘的問題，還能消除各部族經常發生械鬥的隱患，更有軍餉可以拿，有什麼不好？”
葛嚓張了張嘴，再說不出反駁的話，頹廢的坐了下來。
這時另外有一個頭人站起來問道：“我想問我們這些首領和頭人們還能從族人們徵兵做部曲嗎？”
劉成道：“不能！你們現在的部曲私軍已經足夠多了！若放任你們可以繼續徵兵，你們能養活嗎？你們若想不活，卻又想保留實力，不會解散他們，你們只能去搶其他首領的地盤和族人，西羌豈不是又要『亂』起來了？”
那頭人著急道：“可大人您剛才不是說要我們把土地、牛羊、財富和私軍部曲分出一部分給沒有族長繼承權的子嗣嗎？若私軍部曲都分走了，我們沒有足夠的兵力護衛自己的安全了！”
劉成冷哼道：“哼，你們兵力再少也還有四成，四成私軍還不能保護你們的安全嗎？如果還不能，駐軍難道是吃乾飯的？你們要徵兆那麼多兵馬想幹什麼？為反叛做準備嗎
