治世之能臣,亂世之梟雄:袁世凱傳

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以上忠信篤敬四字，餘矢與國民共勉之！日誦於心，勿去於口，蓋是非善惡，為立國之大方針。民之好惡，雖不盡同，而是非善惡，必有標準。大致奉公守法者則為是為善，越禮犯義者則為非為惡。餘願國人有辨別心。人亦有言，文明日進，則由儉入奢，是已。若以貧弱不堪之國，不學他人之文明，而惟學其奢華，是以病夫與壯士鬥也！近歲以來，國民生活程度日高，而富力降而愈下。國奢示儉，古人言之。餘願國民於道德中尤注意於儉德。

總而言之，法律與道德同時並進，則共和之國度，乃穩固而不搖。至國防問題，吾國正在休養生息之時，尚非武力競爭之時。惟餘所切切於心者，海陸軍人以服從命令為義務，以保護人民為天職，各將領誰不知之？而此二者，頗為近日風潮所鼓盪，未能完全收效，是餘統率之責，有未盡也。此後當於精神教育十分注意，以對於人民。

餘故以最誠摯親愛之意，申告於國民曰：餘一日在職，必一日負責！顧中華民國者，四萬萬人之中華民國也。兄弟睦，則家之福；全國之人同心同德，則國必興。餘以此祝我中華民國焉。

第九節對憲法會議之干涉與反對

時兩院議員組織憲法起草委員會於天壇，議決草案十一章一百十二條，提交憲法會議審議。袁世凱恐憲法不利於己，遂爭憲法公佈權，謂“所有之法令，均須經大總統公佈，始能有效”。十月十六日，大總統提出增修《約法》案於眾議院，全文雲：

為諮行事。查《臨時約法》，原為臨時政府而設，自公佈施行以來，於茲已二十閱月矣，其於國家之根本組織，固系因《約法》施行之結果而粗具規模；然於國家之政治重新整理，要亦因《約法》施行之結果而橫生障礙。綜計臨時期內，政府左支右絀於上，國民疾首蹙額於下。而關於內治外交諸大問題，利害卒以相懸，得失僅以相等。馴至國勢日削，政務日隳，而我四萬萬同胞之憔悴於水深火熱之中者且日甚。凡此種種，無一非緣《約法》之束縛馳驟而來。昨今兩年，各省行政長官之所慷慨建議，各政團之所反覆研求，各報紙之所朝夕鼓吹，大率主張以修改《約法》一端為國家救亡之上策。其時本大總統衡量事變，默察現情，非不知輿論集矢《約法》，幾於異。同聲，顧遲遲未敢附和此議者，誠以民國肇造，大局未寧，設竟猝以增修《約法》為請，在熱心改良政治者，固能諒提案之苦衷，而蓄意傾覆國家者，或將以提案為藉口。是百方隱忍，無論任用國務員之如何困難，任用外交公使之如何困難，制定官制官規之如何困難，締結條約之如何困難，以及釋出保持公安防禦災患各命令，暨有緊急之需用，而欲為臨時財政處分之如何困難，本大總統俱不惜以一身當困難事實之衝，所有竭蹶情形，諒為國民所共見。

夫以吾國幅員之廣漠，人戶之眾多，交通之隔絕，革命而還，元氣凋喪，欲持急起直追之策，以謀閭閻一日之安，縱遇事假以便宜，猶恐有所未逮，何況《臨時約法》限制過苛，因而前參議員干涉太甚，即無內擾外患之交迫，必且窮年累月莫為功，此稍知吾國內情者，亦能悉其病根之所以發生，而亟思有以挽救之者也。本年四月，國會成立，方冀憲法之制定，不久可以告成，《約法》之施行，為期當屬無幾，本大總統年來棘地荊天之痛苦，或可於臨時政府之將終，隨我國民洪水猛獸之奇災以俱澹。乃國會常會期滿，憲法猝難議行，而先舉總統，後定憲法之議一倡，不旬日間，遂有國民選舉會之出現。本大總統衰朽無能，又承國民推重，謬膺中華民國第一次正式大總統之寄，繼續而為公僕，揆諸救國救民之素志，固亦不敢告勞。惟查憲法會議議定之大總統之職權，在憲法未制定以前，暫依《臨時約法》關於臨時大總統之規定等語，推立法者特設此項附則之意，不過以為大總統之職權，在國法上，須有一定，目前憲法尚未產出，暫依《約法》規定，本大總統亦認為必要，而不敢非難。然而《臨時約法》之良否，究為政治良否之所關，本大總統證以二十閱月之經驗，凡從《約法》上所生障礙，均有種種事實可憑。竊謂正式政府之所以別於臨時政府者，非第有一正式之大總統，遂可為中華民國國際上之美觀而已也，必其政治重新整理，確有以厭足吾民之望，而後可以收拾亂極思治之人心。顧政治之能重新整理與否，必自增修《約法》始；蓋《約法》上行政首長之職任不完，則事實上總攬政務之統一無望；故本大總統之愚，以為《臨時約法》

第四章關於大總統職權各規定，適用於臨時大總統已覺有種種困難，若再適用於正式大總統，則其困難將益甚。苟此種種之困難，其痛苦若僅