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格而非職務表現(他儘自己所能這麼做——值得肯定的是他經常用“似”字來緩和語氣)。在品格褒語中最上等的是“有出息”(這在今天的漢語口語中很常用),我一般把它譯成“有才幹”(hasgumption),而如果講到的是將來,則譯成“會有所成就”(willmakesomethingofhimself)這個評語似在暗示,依靠自己才幹者和仰賴他人庇廕者之間是有區別的。它顯然把領導才具和僅僅力圖保住官位的政客區分了開來。
其他的褒語反映出弘曆所讚賞的是實在穩重的品格:“結實”指的是堅毅、穩重,能夠在繁劇的職位上堅守原則的人。“忠厚”和“本分”與官僚評價中所用褒語意思接近。對弘曆來說,這兩個詞也許將堅持操守的人和那些利用官職謀取私利的宵小之徒區分了開來。與上述堅實品格相對的是“薄”,意為淺薄,指的是表面上的能力並沒有堅實深厚的基礎。“明白”、“聰明”是一種只需恰到好處的品格。弘曆對一個“過聰明”的傢伙便感到反感,認為他想用自己的小聰明來遮掩其品德上的缺陷。
至少從這些零星的樣本中,弘曆好像始終沒有發現他所謂的“大器”,即那種風毛麟角真正能堪大任之器。他常以否定的方式用這個評語以說明某人顯然不具備這樣的傑出德性。這樣的才具顯然是缺時多、有時少。對於一個顯然缺乏獨創性的人來說,“非大器”是一個貼切的評語。甚至連周元理這樣的人也不是弘曆心目中的大器——至少在我所引述的那次受覲時是如此——儘管他在同時受覲的官員中是唯一完美無缺的人才,並將在二十年後升任尚書。
確實,同日常考評制度中的俗套用語一樣,弘曆對品格才具是重視的。然而,覲見評語對理想官員的描述卻與常規考評大相徑庭。這一形象應包括堅毅、真誠與精力充沛,同樣重要的還有勇氣和雄心,這就是所謂的“才幹”。這是自豪而奮發努力的成功者的標誌;這是一個領袖人物,而非拘泥規章的胥吏。在弘曆看來,謹慎和勤勉只是一部可靠的文書處理機所需的品質,而不因此就使人能勝任高階行省官員和部院京官的職位。
上層制度:“政治任命”
職位越高,其任命程式受常規制肘也就越少,這是所有官僚體系的一個共通原則。如所周知,“政治任命”為最高長官提供了讓自己的朋友或那些與自己觀點相同者出掌權要的機會,弘曆明確表示,各省督撫和京城部院堂官的職位太為重要,不能透過常規處理。他也拒絕將省布政使和按察使歸入大計考核的建議,因為他知道,要對這種敏感職守上的錯誤予以懲罰就不能等待三年一次的常規考績。雖然各省督撫和京城部院堂官免於三年大計,但他們仍有責任向皇上“自陳”。弘曆對這種冗長而充滿陳詞濫調的文字根本就已厭倦了。便在1752年取消了官員“自陳”的要求。他宣佈,他將隨時根據自己的意願親自獎勵或處罰這一級的官員;卿貳職贊機務,督扼任寄封疆,朕量才筒擢,日復於懷。其有不副委任,或克稱簡畀者,率已隨時黜陟,斷無遠待三年之理。①然而,將這樣繁重的職責攬到自己身上仍不足以確保對高☆★☆★☆★☆★①這與其父親的堅持常規形成對照;在其在位後期雍正恢復了自1685年中止的京查制度,並把間隔從六年減為三年。“自陳”的要求不變。
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官的考績,六年以後,弘曆似乎又在迴歸常規。雖然“自陳”只會製造一堆沒有實際價值的文牘,但沒有任何別的考績手段能使得高階官僚們自律。現在,史部在京察時必須為京城三品以上官員和各省督撫們各準備一份登記單,並附上每人的最近履歷,以供皇帝審閱。但是,弘曆並未絲毫放鬆對政治任命的控制,他只是在警告獲得任命的官員:他不會讓他們的仕途變成舒適寫意的陳規濫俗,使之在無所事事中陷人常規化:(朕對)其人賢否優劣,呈已均在洞鑑,然其間亦不乏旅進旅退,苟圖持祿戀棧之人。若以平時既無大過,足幹吏議,又不按例甄核,任其迥朔日久,必致職業不揚,甚非澄敘官聯之道。
對政治任命的挑選和考評既是一種正式的制度,也是具體的政治實踐,其運作要服從一套不同於常規的原則。雖然吏部在某種程度上參與其中,但君主的專制權力打斷其日常運作的任何環節。官員的職越位高,他的任命和監督就越不受常規程式的制約,直接受到君主個人權力的影響也就越大。雖然這在人們意料之中,我們仍有必要進一步探討這種個人專制的權力是如何運作的。
禮儀行為
君主對“政治任命官員”的