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的價格頂峰;由於泰國、印度等國對大米出口加以限制,加之緬甸又遭受熱帶風暴災難,國際市場大米價格已上漲1倍以上。泰國100%B2級白米曼谷離岸價由2008年1月份的385美元/噸上漲到5月份的938美元/噸,上漲1�4倍,其中5月份第三週大米價格達到1020美元/噸;玉米價從203美元/噸上漲到253美元/噸,上漲24�6%。

世界銀行於2008年4月發表的研究報告指出,過去3年國際市場食品價格總體上漲幅度為83%,小麥價格上漲幅度高達181%。預計2008~2009年世界糧價將持續高位執行。世界銀行的研究報告表明,伴隨國際市場糧價飛漲,一個持續多年的農產品低價時代已宣告結束,取而代之的將是長時間的農產品高價時代。未來糧食生產與供給,以及糧食需求與價格,將是世界各國經濟社會發展面臨的最重要、最緊迫、最棘手的重大問題。

4�9國際市場糧食供求矛盾加劇

這次世界糧食危機雖然有自然災害影響的因素,但一個重要原因是世界糧食消費需求大幅增加。世界經濟社會發展,帶動了人們膳食結構的改善,居民消費需求向多樣化、優質化轉變。一些發達國家的居民消費水平雖然提高放緩,但它們高檔次、多樣化的現代生活消費水平,消耗了大量的糧食和肉、蛋、奶。與當前世界糧食增長減緩和飼料供給偏緊相比,無疑進一步加大了世界糧食生產和供給的壓力。

一些發展中國家隨著收入的增加,消費水平不斷提高,糧食結構性需求發生變化,糧食和肉、蛋、奶需求的增加。在這些國家糧食和畜牧業生產還不能保證消費需求時,原本可以自給自足的國家也有可能越來越依賴糧食等農產品進口。從當前看,無論是在發達國家還是在發展中國家,農業的重要資源還是流向工業、房地產業和其他行業,農業發展資源制約因素日益加大。特別是在一些發展中國家,在財力有限的情況下,農業投入不足,農業發展相對滯後。在這次石油危機和糧食危機的衝擊下,一些貧困國家無力提高農業勞動生產率,不能依靠自己進行糧食生產以滿足消費需求的增加。一些國家自身的糧食綜合生產能力,已滿足不了人口增長帶來的需求,進而從糧食出口國轉為進口國。這就造成世界糧食增產量低於糧食消費的增加量,加之許多國家沒有完備有效的糧食儲備體系,因而在這次糧食危機中,無法動用更多糧食儲備來有效彌補糧食缺口,形成嚴重的糧食短缺。

世界糧食危機的特徵(2)

菲律賓在第一次農業綠色革命後,糧食生產發展很快,成為糧食出口國,但現在也轉為糧食進口國,不得不在2008年3月進口220萬噸大米。哥斯大黎加由於自然災害多發,加上一些農民把糧田改種甘蔗和鳳梨,大米進口達19萬噸,進口額增加31%。孟加拉國宣佈將從印度進口40萬噸大米以滿足國內消費需求。新加坡宣佈允許大米進口商增加進口以滿足國內需求及安撫民心。

世界銀行預計,到2030年,糧食供給要能夠滿足預期的世界需求,糧食產量需要增加50%左右,肉類產量需要增加85%左右。這對世界糧食生產來說,是一個巨大壓力和嚴峻挑戰。實現這個糧食增產預期,面臨許多困難和不確定因素。從目前全球氣候變暖和乾旱嚴重的自然條件看,再加上耕地、淡水資源制約加劇,未來糧食供給偏緊將長期存在,可以預見未來國際市場糧價仍將維持在一個較高水平。

4�10部分國家緊急叫停糧食出口

在世界糧食供給短缺、糧價暴漲的背景下,一些糧食出口國為確保本國糧食安全,抑制通貨膨脹,紛紛頒佈政策限制或禁止糧食出口。埃及曾是非洲主要糧食出口國之一,每年生產460萬噸大米,其中140萬噸用於出口。2007年9月,埃及改變了一貫的鼓勵糧食出口政策,開徵糧食出口稅,提高糧食出口關稅,限制糧食出口,保證本國糧食供給。2008年4月,埃及政府決定從4月到10月半年間禁止大米出口,同時取消大米、食用油等糧食進口關稅,鼓勵糧食進口。

印度於2007年10月曾停止大米出口,當月底迫於各種壓力,又取消某些禁令。2008年3月印度通脹率衝至14個月最高點,印度政府不得不再次禁止大米出口。越南是亞洲乃至世界最大的稻米生產國之一,也頒佈了限制大米出口的政策。2008年4月,越南又決定延長大米出口限令。2007年巴西向國際市場提供了31萬噸大米,2008年緊急採取措施限制大米出口,以穩定國內糧價。印度尼西亞

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