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,嚴重影響國際農產品市場秩序。2007年末,美國農業部預測美國小麥庫存將降至60年來新低時,國際市場小麥價格飆升,2008年2月份明尼阿波利斯穀物交易所的春小麥期貨合約曾經出現連續11個交易日漲停的行情。2008年初,中國南方發生低溫雨雪冰凍災害,市場傳言中國春節前後植物油短缺,芝加哥大豆期貨炒作加劇,大豆和植物油價格屢創新高。2008年初,國際大米供應吃緊,世界最大稻穀進口國菲律賓被迫赴美國市場大宗採購大米,芝加哥糙米期貨價格在4月份不斷重新整理紀錄。面對幾乎失控的本國農產品期貨交易所,印度財長甚至提議採取緊急措施,關閉本國農產品期貨市場。
世界應對糧食危機的緊急措施(1)
引發世界糧食危機的一個重要原因,是一些國家始終伴隨糧食危機發生和發展並起關鍵作用的政策制度性因素。當前,應重點在政策制度性因素上尋求消除糧食危機的措施和辦法。緊急補貼是糧食自給能力不足國家的政策選擇,是化解糧食危機的短期性補救措施;限制糧食出口是傳統糧食出口國的自保之策,加劇了世界糧食供求偏緊的矛盾;糧食貿易自由化與“糧食保護主義”,是一些國家採取的應對糧食危機的兩條途徑。有條件國家實行“糧食保護主義”,提高糧食自給能力,已成為解決本國糧食問題的優先政策選擇。支援發展中國家發展農業,削減發達國家的鉅額農業補貼和糧食型生物質能源開發規模,緩解糧食供求矛盾,是當前消除世界糧食危機的關鍵所在。
當今世界發生的糧食危機,是一個糧食供求由平衡向短缺、糧食價格由平穩向上漲的變化過程。前面我們已經討論過耕地、淡水、人口增長和膳食結構改善等因素對糧食供求關係造成的剛性壓力。這些因素是一時難以改變和緩解的。但是,引發和加劇糧食危機的另一個重要因素,就是一些國家始終伴隨糧食危機發生和發展並起關鍵作用的政策制度性因素,如糧食貿易體制、發達國家的農業政策和糧食型生物質能源開發等。當前,我們應該重點在政策制度性因素上尋求消除糧食危機的措施和辦法。
面對迅速擴充套件、不斷深化的世界糧食危機,各國政府及國際組織都採取了一系列措施,積極應對世界糧食危機帶來的影響,並幫助受糧食危機衝擊最嚴重的國家擺脫困境。
6�1援助:世界對糧食危機的緊急響應
世界糧食危機發生後,聯合國提出建議,為受糧食危機衝擊最嚴重國家,尤其是撒哈拉沙漠以南非洲地區國家提供緊急糧食援助。國際貨幣基金組織總裁多米尼克·斯特勞斯·卡恩指出,如果不盡早應對世界性的糧食危機,世界極有可能墜入貿易限制、主要食品價格上漲和飢餓的下行螺旋。因此,世界必須立即動員起來,透過提供糧食庫存和資金等實際行動,支援世界糧食計劃署對糧食危機嚴重的國家進行救援。卡恩還強調,世界各國要進一步明確,對世界貧困人口實行糧食救助不僅僅是經濟責任,還是道義責任。
由於這次糧食危機來勢迅猛,波及範圍大,持續時間長,開展糧食危機救援工作難度很大。國際援助機構和一些國家政府面臨嚴重的資金壓力。僅聯合國糧食計劃署用於糧食緊急援助的資金缺口就達5億美元。面對如此困難局面,世界各國紛紛施以援手。中國自2005年起就成為僅次於美國和歐盟的世界第三大糧食援助國,並在這次糧食危機中積極救援朝鮮、賴比瑞亞、幾內亞比索和斯里蘭卡等國家。
在糧食救援問題上,美國政府向糧食危機最嚴重的非洲國家提供了2億美元的緊急糧食援助,並向美國國會要求一筆約3�5億美元的緊急糧食經費。美國還批准動用25萬噸庫存小麥,這是2005年以來美國首次採取這樣的行動。當然,這個數額與美國政府每年為國內農業和生物質能源產業提供的補貼相比,兩者相去甚遠。英國首相戈登·布朗也承諾,為世界糧食計劃署提供3000萬英鎊,支援對辛巴威、索馬利亞和肯亞等重災區的糧食援助行動。書包 網 。 想看書來
世界應對糧食危機的緊急措施(2)
以世界糧食計劃署為代表的國際組織,在應對世界糧食危機中發揮了積極作用。在世界範圍內進行糧食援助是世界糧食計劃署的根本職責之一。世界糧食計劃署表示,在短期內緊急籌集足夠資金保障糧食救援行動順利開展,並組織後勤能力支援物資輸送網路的發展,以實現平均每小時30艘船、5000輛汽車和70架飛機透過海、陸、空交通為受災地區運送糧食。
對那些基本喪失糧食自給能力、