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費用只要低於每蒲式耳5�74美元時,就具備了競爭力。總體來看,美國生物質能源補貼,可使乙醇燃料成本降低30%~40%。
5�15農產品傾銷是鉅額農業補貼的實質
一些發達國家對本國農業的鉅額補貼,對發展中國家農業發展產生的強烈衝擊,一直受到世界有關專家和人士的關注。非洲聯盟委員會主席科納雷曾指出,“富國對農業的補貼是我們發展的障礙,它削弱我們的經濟,讓我們的農民變得越來越窮。”他還說,農業是帶領非洲走出貧困的唯一途徑,現在卻遭受富國農產品的入侵而瀕臨毀滅。世貿組織總幹事拉米在談及目前的糧食危機時也承認,富國的農業補貼扭曲了農產品貿易,傷害了發展中國家糧食生產。2008年5月9日,拉丁美洲15個國家在尼加拉瓜首都馬那瓜召開“糧食安全與主權首腦會議”,商討制定糧食安全戰略,以應對世界糧食危機對拉丁美洲和加勒比海地區的衝擊。會議透過的聯合宣告說,世界糧食供應和價格危機在很大程度上,是由現行的國際經濟秩序造成的,直接將問題的要害對準了發達國家的鉅額農業補貼政策。
切實削減發達國家的鉅額農業補貼,有利於從根本上消除制約農業發展的因素,對於加快發展中國家農業發展,提高糧食等農產品自給能力,增加發展中國家農民收入,緩解糧食供求緊張關係具有積極意義。
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金融類因素推動糧食價格上漲
在世界農產品貿易自由化程序中,糧食等主要農產品貿易總是同一些金融類因素相伴而行。在農產品貿易和金融類因素交織互動情況下,一些金融機構為了獲取高額利潤或自身發生某種變化,都會直接或間接地影響農產品價格和供給。
5�16農產品期貨投機推動糧食價格狂漲
根據美國農業部公佈的資料,2007年美國玉米、大豆和小麥三種產品的產值達到926億美元。美國是玉米、大豆和小麥三種糧食品種最大的出口國,其產值的一半被農產品期貨買家持有。據芝加哥農業資源公司統計,2007年11月份以來,對農產品期貨市場的投資已從250億美元猛增至650億美元。由於農產品投機資金的瘋狂炒作,農產品期貨價格出現飆漲和劇烈波動。2008年以來,涵蓋26種農產品的大宗商品指數上漲了20%,可以看出農產品市場具有明顯的高收益率。可以說,華爾街的投機家正是世界上最大的糧食囤積居奇者。在投機資金將大豆等農產品價格連續炒作至歷史高位之後,發展中國家的進口成本成倍增加,消費者最終花錢埋單,收入微薄的貧困人口則可能陷入忍飢挨餓的境地。
農產品期貨市場愈演愈烈的投機行為,招致世界輿論發表尖銳的批評。2008年4月底,聯合國27家重要機構齊聚瑞士首都伯爾尼召開聯合國糧食峰會,討論日益上漲的糧食價格對世界的影響以及對策。聯合國環境署主要負責人斯坦尼表示,數以百萬計的人們突然發現他們無法負擔高漲的糧食價格,並指出市場投機行為推動了糧價高漲,目前地球上現有的糧食應該可以使每個人吃飽,問題在於市場投機者太多。斯坦尼的言論得到了峰會上大多數人的支援。強烈反對生物質能源開發的齊格勒,認同斯坦尼對投機活動的批評。他指出,私募機構利用期貨交易獲益使糧食市場情況愈加糟糕,雖然市場本身的糾錯機制會讓投機泡沫最終破滅,但政府應預先採取有效措施。
5�17美元貶值與匯率波動推高糧食價格
美元疲軟導致大量投機資金進入大宗農產品期貨市場,推高糧食等農產品價格。世界大部分農產品都是以美元定價,近年來美元嚴重貶值對農產品市場發展有重要影響。美元貶值對那些本國貨幣相對於美元升值的國家,從美國進口商品將會變得便宜,從而刺激了從美國進口商品的需求,貿易模式也隨之發生改變。
美元貶值也刺激了大宗農產品市場的投機活動。美國聯邦儲備委員會不斷降息和美國住房市場低迷等都釋放了大量投機資金,並進入大宗農產品期貨市場,成為推高糧價的重要因素。據估算,自2007年11月以來已有400多億美元資金進入國際農產品期貨市場進行投機炒作,大豆、小麥、稻穀期貨都是投資物件,而這種迅速大規模的購買糧食不是靠增加一些產量就可以滿足的。總之,解決美元貶值問題也是解決飢餓問題的一部分。
目前,不能低估金融類因素進入農產品市場以及農產品期貨投機活動對糧食供給和糧食價格的危害性。投機資金通常藉助於一些題材瘋狂炒作