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力和生產環境的，井田制適合原始時代那種生產工具不足，生產力弱後的局面；而小農經濟其實更適合人口眾多而土地狹小的歷史時期。
而牛耕馬耕所起到足夠作用的時候，要麼是在先秦前漢，要麼便是在剛剛經歷一場王朝崩潰，因大規模的戰亂而使人均擁有土地數量高於平時。在這種情況下，牛馬耕作這種生產效率較高的生產模式才得以有了推廣的基礎。
而要在那人口充足，勞動力廉價的時候推廣效率更高的牛耕，那便是讓耕牛來替代那些剩餘的勞動力，只能使這些人口成為流民。餓死一頭牛是不會引發民亂的，但快要餓死的人是一定會引發變亂的。
就如同在機器大生產的時代裡，同期的手工業作坊紛紛破產，大量手工業者成為無業遊民，也使得無產階級開始出現在歷史舞臺。所以在很多時候人們並不是不知道怎樣種田效率高，而是效率高的耕作方式卻不能讓社會穩定。要讓先進的生產工具和生產技術得到快速推廣，首先便要有推廣的條件，要做到在不引發大規模動亂的情況下完成變革。
齊國現在就有很好的推廣鐵犁耬車的條件，因為齊國正處在一場變革的前夜。現在井田制之下的互幫互助的生產模式還沒有解散，國人們也還沒有嚐到土地私有的滋味，人民的心思還比較淳樸。
現在國家擁有足夠的土地，又對土地擁有足夠的掌控力，更幸運的是地廣人稀而勞動力缺乏，急需效率更高的生產方式。種種有利的因素結合在一起，這便使得效率更高的鐵犁牛耕有了在齊國境內大規模普及的條件，也正是小白對齊國農業進行變革的基礎。
