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合革命陣線所破壞的安全，整個軍事行動的成本低得令人咋舌。我想不出有其他的方法能夠像這樣，做到使獅子山的和平得以重建和維護。安珂·霍芙勒和我甚至試著對軍事行動做了一份成本效益分析，而調查這些成本的過程出奇地順利——我只不過打電話給國外的政府機關，它們便知無不言、傾囊相告了。最困難的部分是估算收益。無論如何，自從英國部隊在獅子山重建了和平之後，那裡就一直太平無事。這自然是最為重要的，倘若沒有了他們，還不知道會有多少慘不忍睹的事件發生。而對這種可能性的杜絕，就是給英國部隊的最好報酬。我們用自己的戰亂模型來估測獅子山可能戰火重燃的風險率——當然是一種相當粗略的估算，因為我們使用的原型是典型的戰後國家，而沒有將獅子山的特性考慮在內。但是作為一種估算戰後軍事幹涉典型收效的方式，忽略特性也未必是一件壞事。接著，我們將這種避免可能的戰亂，與內戰的典型代價相加，估價就已經達到了640億美元左右了。我不得不說，我並不喜歡做這樣的算計；較之估算一個任意的特殊情況的風險率，我們的模型更適於確定哪一種干涉政策可能最通用，因為在每一個特殊情況中都有著太多的重要資訊是一個模型必須忽略的。但這樣做還是有價值的，我們畢竟估算出干預的收益大約是其成本的30倍。有了這樣的成本效益比率，就很難在計算中有太多失誤的可能了。
帕利瑟行動是英明果斷的，英國軍隊可以把他們給獅子山的發展做出的貢獻引以為豪了。它也同樣為對最底層10億人的軍事幹涉樹立了一個榜樣：低成本、自信而且持久。它也是廣受歡迎的——那些國家的民眾由衷地感激。然而，它卻被徹底埋沒了。相反，每天見諸報端的總是伊拉克。就像索馬利亞一樣，從伊拉克得到的最為明顯的教訓就是絕不干涉。這不僅僅是普通大眾的反應，也是高層權威人士的反應。2005年11月，我受邀到布魯塞爾給一批專家做講座，滿屋子都是高階軍官。當我給獅子山的事情定下基調時，我得到的第一個回應是：〃但那些英國人肯定會被伊拉克人打得片甲不留！〃可是我們應當銘記的最為重要的事情，就是我們已經發現了當我們將頭深埋在沙子裡，對一切不聞不問、置之不理時會發生什麼：我們已經有了盧安達的種族大屠殺。
所以我們應當干涉，但不必到處都干涉。獅子山的情形比伊拉克更能代表在最底層10億人當中施行軍事幹涉可能帶來前景。看一看兩種情形之間的對比。在獅子山，我們的軍隊收到了政府的邀請，更受到了當地民眾簞食壺漿的迎接。在獅子山我們不會被指責是為圖謀石油而去，因為那裡沒有石油。在獅子山我們不必擔心〃修復被我們所破壞的東西〃，因為那裡實在沒什麼東西可以去破壞，何況我們以最低限度的損害就能讓聯合革命陣線一敗塗地。在獅子山，我們為鎖定勝局所需的正規士兵不超過1000人。兩種情況截然不同，涇渭分明。
第三部分 第31節：法律與章程（1）
第九章法律與章程
至今為止，我們已經討論了援助和軍事幹涉。它們都可以派上大用場，但是它們也都代價不菲，前者需要大量的金錢，後者需要足夠的政治勇氣，有時更需要士兵們的勇氣。所以現在我打算討論一組價廉實惠的干涉措施，它們分為兩類：我們自身法律中有利於最底層10億人的改變；有助於指導行為的國際標準的完善發展。
我們的法律，它們的問題
在第一章中，我討論了最底層10億人的社會有可能會成為犯罪分子、恐怖分子和疾病的溫床。但悖論的是，有些事情是相互的：富裕的國家本就已經為最底層10億人中的犯罪分子提供了溫床。
而其中一種起到這種溫床作用的離譜行為，就是西方銀行長久以來都在將從最底層10億人社會中掠奪來的資金作為存款接納，這使得這些資金神不知鬼不覺地被掠奪者和銀行納入囊中，並再也不會將之完璧歸趙。許多西方國家都涉嫌在做這種可恥的勾當。2004年，美國華盛頓的裡格斯銀行就曝出了這樣的醜聞，它們從赤道幾內亞的總統那裡接納了鉅額的存款，而且還給他寫了封阿諛奉承、熱情洋溢的信，鼓勵他繼續這樣做。等到事情曝光出來，這種鼓勵洗錢的行徑自然被馬上叫停，銀行也被徹底進行了整改。2000年在英國也暴光出類似的醜聞，奈及利亞的前軍事獨裁者薩尼·阿巴查（SaniAbacha）家族，竟然在倫敦銀行堂而皇之地存入了大量的現金存款而沒有人過問。但是，在這類事件中當之無愧獨佔鰲頭的，還要屬
