論美國的民主上卷〔法〕托克維爾

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建立成套的司法體系。因此，縣就成了司法體系的第一中心。

每縣都有一個法院F　G、一名司法官和一座關押犯人的監獄。有些設施是一個縣的所有鄉鎮差不多都感到需要的，所以建立縣級機關來統理各鄉鎮的同類

拿托克維爾對美國縣的敘述與美國縣的現有職能作一比較，將是很有裨益D的。參閱奧格和雷的上述著作第８７５頁及以下幾頁。——法文版編者見《馬薩諸塞法令彙編》第１卷第５５１頁：１８２１年２月１４日法令。

F　G

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第五章　在敘述聯邦政府之前必須先研究各州的過去７８

事務也是自然的。在馬薩諸塞州，這個機關的大權掌握在人數不多的幾個官員之手，他們是州長根據州長諮議會F　H 的提議任命的F　I。

縣的行政官員只有有限的和非正規的權力，而且只能在為數極少的預定的事項中行使。日常的事務，一般均由州和鄉鎮辦理。縣的行政官員只編制本縣的預算，然後變立法機關透過F　J。縣裡沒有直接或間接代表本縣的議會。

因此，嚴格說來，縣裡並沒有政治生活。

美國大部分州的憲法，都有一種雙重傾向：一方面讓立法者分散行政權，另一方面又讓立法者集中立法權。新英格蘭的鄉鎮，本身有其不可破壞的生活原則，但又需要把鄉鎮的生活虛構於縣的活動之中。結果，誰也沒有感到鄉鎮在縣裡發生作用。

在州內，能夠代表全體鄉鎮的只有一個機構，那就是做為全州權力中心的州政府。除了鄉鎮活動和全州活動以外，可以說只有個人活動。

新英格蘭的行政E

在美國感不到有行政——為什麼——歐洲人認為自由要靠在公權方面剝奪某些人的權利來建立，而美國人認為

州長諮議會是選舉