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；３）計徵州立法機關表決的稅收；４）頒發各種執照和證件；５）建築和維修全縣的道路。
比如，在處理道路的建築和維修問題時，地方法院須求助陪審團來解決Q N他在處理過程中遇到的幾乎一切難題。
見《馬薩諸塞法令彙編》第１卷第２１７頁：１７８６年２月２０日法令。
Q O
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６９第一部分
當局由於擁有被人們視為合法的這種幾乎不可抗拒的權力，而使許可權更大了。
這樣的做法是不難推行而且容易被人接受的。
一般說來，要求於鄉鎮的事情，都是清清楚楚和以明文規定的。這種規定很簡單，並不複雜，只寫出原則，而不列出細節Q P。但是，不僅在使鄉鎮服從時，而且在使鄉鎮官員服從時，都會遇到困難。
一個公職人員可能做出的應受斥責的行為，可以歸納下列幾種：他在履行法定的義務時不熱心和不賣力氣；他可能沒有履行法定的義務；最後，他可能做出法律禁止的事情。
法院只追究官員的後兩種失職行為，但要以確鑿可查的事實作為審理的依據。
鄉鎮的行政委員在鄉鎮進行選舉的時候，也會忽略法律規定的手續。這時，他可能被罰款R G。
但是，在官員履行職責不熟練時，或在執行法律的規定時不熱心和不賣力時，完全不受法律處分。
有一種使鄉鎮服從的間接方法。比如，根據法律規定，鄉鎮應當保證道Q P路完好，但它由於疏忽而沒有申請所需的經費，則負責管理道路的鄉鎮行政官員有權徵集必要的資金。因為他本人可以追查道路失修的具體原因，並就此向地方法庭起訴，所以他當然可對鄉鎮行使法律給予他的特權。這樣，地方法院透過追究失職的官員，就迫使鄉鎮服從了。
見《馬薩諸塞法令彙編》第１卷第３０５頁：１７８７年３月５日法令。
見《馬薩諸塞法令彙編》第２卷第４５頁。
〔１８６１年３月７日法令〕R G
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第五章 在敘述聯邦政府之前必須先研究各州的過去７９
雖然地方法院被授予行政權，但在這時它也無力迫使這些官員完全服從。只有害怕免職的心理可能阻止這樣的輕微犯罪，但地方法院沒有使鄉鎮政權害怕的手段，它不能罷免非它任命的官員。
而且，為了查處翫忽職守和消極混泡的官員，還必須對下屬的官員進行經常監督。
但是，地方法院每年只開庭兩次，不負監督的責任，只審理被檢舉的應予斥責的違法事件。
只有斷然罷免公職人員的措施，才是迫使他們切實而積極地服從的唯一保證，而用一般的司法措施是無法辦到的。
在法國，我們從行政等級制度中看到了這種保證；而在。。。。。。
美國，則可從選舉制度中找到。
現在，我對前面所說的做如下的簡要總結：新英格蘭的公職人員在執行職務中犯罪時，普通法院可。。
以隨時傳訊他們；。。
他們犯有行政過錯時，只有純行政性的法庭有權處分他。。。。
們，而如果情節嚴重或事關緊要，則法官應做出其作為一個法官應做的處理R H。
最後，在同一公職人員犯了難以斷定的罪行之一，而上述的法庭又無法確定其是否有罪時，可在當年交由一個不準上訴的法庭去審理。這個法庭可以立即剝奪他的權力，收回他的任命書而罷他的官。
例如，一個鄉鎮拒不任命財產估價員，則地方法院可以任命，而經選舉R H產生的鄉鎮行政官員仍保持其作為民選官員的一切權利。見前引的１７８６年２月２０日法令。
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８９第一部分
這個制度本身確有很大好處，但執行起來也有實際困難，這一點也是必須指出的。
我已經說過，他們稱為地方法院的行政性法院無權監察鄉鎮的行政官員。只在受理案件之後，才能有這種許可權。這。。
個制度的弱點也正在於此。
新英格蘭的美國人沒有為地方法院設定檢察官R I，而且我們也應當看到，只設定一名檢察官對他們也有難處。
如果只在縣城設定一名檢察官，而在鄉鎮沒有他的助理，他能比地方法院的成員更熟悉全縣的情況嗎？而如果在每個鄉鎮都為他設定助理，那又會把行政和司
