論美國的民主上卷〔法〕托克維爾

第12部分 (第4/4頁)

月１０日法令。

一個鄉鎮拖期不交軍用糧秣時，也要罰以鉅款。

見《馬薩諸塞法令彙編》第２卷第５７０頁：１８２２年２月２１日法令。

治安法官可根據自己的能力參加鄉鎮或縣的政府工作。

鄉鎮的一些重要Q　L工作，一般均要有一名治安法官參加處理。

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第五章　在敘述聯邦政府之前必須先研究各州的過去５９

應當指出，在馬薩諸塞州，地方法院既是純粹的行政組織，又是政治法庭。

我們已經說過，縣只是一個行政區劃Q　M。

地方法院主管的工作，只是為數不多的與大部分鄉鎮或全體鄉鎮有關的，因而不能由任何一個鄉鎮單獨處理的工作。

在涉及全縣性的工作時，地方法院的工作純屬行政性的。

地方法院在處理工作的過程所以要經常採取司法程式，那只是為了便於自己處理工作Q　N，和讓被審理的官員明白處理的法律根據。但在需要審理鄉鎮的行政官員時，它幾乎總是作為司法機關而工作，只是在極少數情況下才以行政機關的身分出現。

在這方面遇到的第一個困難，是如何使鄉鎮這個幾乎是獨立的政權的實體服從州的一般法律。

我們已經說過，鄉鎮每年要任命一定人數的財產估價員來計徵稅收。但鄉鎮可能以不任命財產估價員的辦法來逃避納稅的義務。

這時，地方法院可對這樣的鄉鎮罰以鉅款Q　O。

罰款按法院的判決分派給全體居民。

縣的司法官是執法人員，由他執行判決。因此，在美國，行政當局好象喜歡躲在幕後進行仔細觀察，讓行政命令帶上司法判決的面紗。這樣，行政

在縣的工作中，由地方法院負責辦理的，可能有以下幾種：Q　M１）設定監獄和成立法庭；２）編制全縣的預算（交州的立法機關表決）

；３）計徵州立法機關表決的稅收；４）頒發�