論美國的民主上卷〔法〕托克維爾

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在大西洋沿岸建立的某些州，便向西部無限擴張，滲進歐洲人尚未深入的荒野。

那些邊界已經定好而不能再改的州，對其鄰州的這種無可限量的未來表示忌妒。於是，這些得到好處的鄰州，出於和解的目的，並便於聯邦行事，而同意劃定自己的州界，把本州以外的土地全部交給聯邦W　I。

從此以後，聯邦政府便成了最初組成聯邦的１３個州境外的全部未開發土地的主人。這就是說，聯邦政府有權分配和出售這些土地，並將售地收入全部納入國庫。聯邦政府又利用這筆收入購買印第安人的土地，修建通向新荒地的道路，從而便利了它行使加速發展社會的權力。

在各州讓出的荒地上住進由大西洋沿岸遷來的居民以後，便隨著時間的進展而相繼成立了幾個新州。國會為了全國的利益，仍繼續出售已被劃入新州界內的荒地。

但在這時，一個新州成立之後，都要求獨享出售土地的收入，以供自己使用。

由於它們的這些要求日益具有威脅性，國會便覺得莫如讓聯邦放棄它迄今享有的這項特權。於是，在１８３２年末透過一項法案W　J，規

參看我在講述印第安人的那一節引用的國會立法檔案，美國總統致柴羅W　H基部的信，以及他關於這個問題與其代表的通訊和他致國會的諮文。

將荒地讓給聯邦的第一個法案，是紐約州於１７８０年制定的。

隨後，弗吉W　I尼亞州、馬薩諸塞州、康涅狄格州、南卡羅來納州、北卡羅來納州，也先後援例制定了同樣的法案。佐治亞州定得最晚，它在１８０２年才同意讓出荒地。

不錯，總統沒有批准這項法案，但他完全同意法案的原則。

參看１８３３年W　J１２月８日致國會諮文。

〔傑克遜總統諮文的日期應為１８３３年１２月４日〕

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第十章　概述美國境內的三個種族的現況及其１１５

定西部新成立的各州境內的未開墾荒地雖然仍不屬各該州所有，但准許各該州扣留大部分售地收入供自己使用。

只要對美國稍做考察，就可以看到銀行制度給該國帶來的好處。這種好處很多，但有一項最引人注目。即合眾國銀行的紙幣可以流通全國，其在邊遠地區的價值與銀行所在地的費城完全相同W　K。

但是，合眾國銀行卻是主要的憎恨目標。它的董事們表示反對總統，但他們也被不無根據地指控濫用自己的影響阻撓過總統的當選。因此，總統以其個人的敵意全力攻擊這些人所代表的銀行。以前支援總統的人，也在附和總統的報復行動，這使總統覺得他受到多數的由衷的支援。

猶如國會是最大的立法紐帶，該銀行是最大的金融紐帶。

而打算建立擁有中央政權機能的獨立州的激情，也想使銀行垮臺。

合眾國銀行經常持有各地方銀行發行的大量流通券，可以隨時拿它們去逼使地方銀行兌換硬幣。但對合眾國銀行來說，卻不害怕這樣的威脅。它的鉅額流動資金，使它可以應付一切提款要求。生存受到這種威脅的地方銀行，不能運用自如地使用自己的存款餘額，而只能按其資本的一定比例發行流通券。地方銀行只有不耐煩地忍受這種有益於貨幣流通

現在的合眾國銀行成立於１８１６年，資本為３５００萬美元（１８５０萬法郎）

，W　K它的這個特權至１８３６年期滿。

去年，國會透過一項延長這個期限的法案，但總統沒有批准。現在鬥爭又起，而且雙方都表示得十分激烈，預料該銀行最近可能關閉。

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２１５第二部分

的控制。因此，被地方銀行所收買的報刊，以及由於自身利益而變成它們工具的總統，便猛烈地攻擊合眾國銀行。這些報刊在全國各地煽動地方激情和盲目的民主本能去反對合眾國銀行。

在它們看來，該行的董事們簡直是一個貴族集團，無孔不入地對政府施加影響，遲早要破壞美國社會所依據的平等原則。

這家銀行與其對手的鬥爭，不過是美國各州與中央政府之間、民主獨立精神與等級服從精神之間展開的大規模鬥爭中的一個偶然事件。我決不認為合眾國銀行的敵人，同那些在另一些問題上攻擊中央政府的人完全一樣；但我要說前者對合眾國銀行的攻擊，與後者對聯邦政府的抵制，都出於同樣的本性，而且合眾國銀行的反對者眾多，正是聯邦政府的力量衰落的一個可悲徵兆。