論美國的民主上卷〔法〕托克維爾

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主權的這種劃分對聯邦的每個成員的好處，無論是怎樣想象都不會過分。在這些小成員的社會，人們無需為自衛或擴張而動腦筋，所有的公共當局和個人精力都用於內部改進。

由於每個成員的中央政府都站在本國居民的一邊，所以能夠經常獲悉社會的需要。它還每年提出新的計劃，提交本國的議會或立法機構討論，然後將討論的結果公佈於報端，以引起公民的普遍關心和興趣。比如在美國，這種要求改進的精神，便一直在鼓舞著各州，而且從來沒有引起過動亂；追求權力的野心被熱愛公益的精神所取代，激情更為洋溢，但很少帶來危險。美國人普遍認為，新大陸的共和制度之所以能夠存在和長久延續，有賴於聯邦制度的存在和長久延續。南美的一些新興國家之所以長期沉淪，主要是因為它們總想建立強大的共和國而不實行主權分享。

大家知道，在美利堅合眾國，試用和實際應用共和制度，始於鄉鎮和地方議會內部。

例如，在康涅狄格這樣的小州，挖掘運河和鋪築道路就已經是政治大事。它不養軍隊，也不進行戰爭。

它不給領導人支付高薪，也不向他們授予榮譽頭銜。

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８０２第一部分

在這裡，人們認為再沒有比共和制度更自然和更合情合理的了。於是，這種共和精神，即一個自由民族的這種風氣和習慣，就是這樣先在各州產生和發展起來，而後又順利地通行於全國了。從某種意義上來說，聯邦的秉公精神不外是地方愛國主義的集大成。可以說，每個美國公民都把自己對本小共和國的依戀之情轉化為對共同祖國之愛了。他們在保衛聯邦的時候，也就等於保衛了自己州縣的繁榮昌盛，保衛了參與治理國家大事的權利，保衛了他們希望聯邦擬出一定會使他們富裕的改進措施的心願：這一切，通常比全國的共同利益和國家的榮譽更能打動人心。

另一方面，如果說一個大國的繁榮富強最有賴於居民的精神和風氣，那麼聯邦制度會把這項任務的困難減少到最低程度。美國各州的共和制度，沒有出現大多數人群集體常見的弊端。從領土的面積來說，聯邦是一個大共和國；但從它管理事務之少來說，它又無異於一個小共和國。它做的事情都很重要，但為數不多。由於聯邦的主權是有限的和不完整的，所以這個主權的行使對自由沒有危險，更不會引起對大共和國有致命危險的那種爭權爭名的邪念。由於誰也不必嚮往一個共同中心，所以沒有巨大的城市，沒有鉅富和赤貧，沒有突然爆發的革命。政治激情不是象野火燎原那樣頓時遍及全國，而是逐漸蔓延開來去反對每個州的自私和偏見。

但是，在美利堅合眾國，也象在一個單一制國家一樣，工作和思想均屬自由，沒有任何東西抑制進取精神。它的政府尊重天才和知識。在整個聯邦境內，就象在由同一個帝國統治的國家內部一樣，到處是一片昇平氣象。在國外，它與地

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第八章　聯邦憲法９０２

球上的各大強國並駕齊驅。它有８００多里約〔２００英里〕海岸對外商開放。由於它掌握了走向新大陸的鑰匙，所以它的國旗在遙遠的海邊也受到尊敬。

聯邦既象一個小國那樣自由和幸福，又象一個大國那樣光榮和強大。

聯邦制為什麼沒有擴充套件到所有國家和為什麼英裔美國人能夠採用它

各種聯邦制都有立法者克服不了的固有缺點——各種聯邦制的複雜性——它要經常利用被治者的才智——美國人在治國方面的實際知識——聯邦政府的相對軟弱性，聯邦制的另一固有缺陷——美國人減弱了這一缺陷，但沒有消除它——各州的主權表面上比聯邦的主權小，而實際上比它強大——為什麼——除了法律的原因以外，還有參加聯邦的州要求聯合的自然原因——英裔美國人有哪些這種原因——緬因州與佐治亞州相距４００里約（１０英里）

，但大聯合比諾曼底與布列塔尼聯合更為自然——戰爭是對聯邦制的主要危險——美國本身的例子可以證明這一點——聯邦並不害怕大戰——為什麼——歐洲國家採取美國的聯邦制時可能發生的危險

有時，一個立法者經過一番巨大的努力，才能對本國的命運施加一點間接的影響，但他的才華卻立即受到頌揚。其實，能對社會的發展經常發生不可抗拒的影響的，倒是他無力改變的該國的地理位置，在他以前就已存在的該國的社會

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０１２第一部分

情況，他已無法探源的該國的民情和思想，他已不