蒼天有眼 作者:方華

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辱罵群眾，侵犯公民合法權益等。與此同時，全市公安民警深入廠礦、企業、學校等單位，同工人、農民、學生交朋友，傾聽群眾的呼聲。

嘉祥縣公安局交警大隊王固堆中隊兩名臨時民警，因違令查車罰款，近日被開除出公安隊伍，同時負有領導責任的該中隊中隊長受到了撤銷職務、調離工作崗位的處分。這是山東省濟寧市公安機關開展教育整頓活動以來動真格的一幕。至目前，全市已開除6名臨時民警，辭退1名正式民警，警誡5名民警，批評教育18名民警。

山西省各級公安機關開展執法大檢查和隊伍集中教育整頓活動一個多月來，共清理不合格民警40人，清退臨時民警2000餘人，查處違紀違法民警100人，有5名對整頓領導不力的負責人被停職檢查。

柳林縣公安局交警穆桂鎖在公路罰款不開收據收取70元，被取消預備黨員資格，受行政記過、清退出公安機關處分。陽泉市公安局把治“三亂”作為突破口，力排困難，清理清退臨時執法人員507人，撤除執勤站、點13個，對整頓不力負有領導責任的交警一大隊等5個單位的“一把手”責令停職檢查。

80年代，江蘇省常州市公安機關曾經為創造經濟發展治安穩定的“蘇南模式”立下功勞。然而，1996年1月10日，原市公安局黨委書記、局長周川安因受賄被逮捕，當年度全市民意測驗，公安名列最後一名。為重塑形象，一個以“人民滿意”為目標的公安機關“形象工程”被新一屆市局領導班子列為“頭號工程”。

新任局長陳逸中臨危受命。1996年8月2日，市局領導班子決定，在全域性開展“人民警察必須講政治”專題活動，著力提高隊伍的防腐拒變能力。同時，嚴格各項規章禁令，從1996年的《禁酒令》開始，逐步發展成如今的《十條禁令》，明確指出這是全體民警的“高壓線”，誰“觸電”就追究誰的責任。1996年、1997年全市公安機關共查處民警違法違紀案件59起，涉及70人。其中僅1996年違反《禁酒令》的6起案件中，就有2人被辭退，4人受行政處分，3人受黨紀處分，1人降級，4名幹部被免職。

實施“形象工程”過程中，常州市公安局向社會推出12項承諾，並在督察大隊設立15部監督電話，聘請100名監督員，堅決把承諾落到實處。

兩年來，全市公安幹警用汗水、鮮血甚至生命打擊違法犯罪行為，為群眾帶來了安寧，同時也在群眾心中重新樹起公安機關的良好形象。1997年全市刑事案件發案數比1996年減少386起。今年市人代會期間，沒有再次出現對公安提出的批評提案，而在有85000餘名群眾參加的“人民滿意派出所”評選活動中，對派出所的滿意率平均達97％。

大連市公安機關歷盡艱難破獲一起特大強姦案後，不慶功，反思過，在內部層層追查此案防範中的漏洞以及未能及早偵破的原因。這是大連市公安局實行案件倒查制度後在全域性範圍開展倒查的首起案例。

1997年3月以來，大連市連續發生幾起作案手段相似的強姦案，而且在公安機關偵查過程中又繼續發案，在社會上造成不良影響，被市公安局列為主攻要案，該案於1998年三月被偵破。按常理和通常的做法，此案告破應算大功告成，民警為民除了一害也該慶賀。然而，按照去年下半年實行的大連市公安工作改革方案的規定，此案偵破後不僅沒能慶功，反而進入倒查程式。

按照大連市公安局案件倒查制度的規定，應當發現治安隱患而沒有發現，或發現隱患而沒有提出防範要求；應當提供破案線索而沒有提供，致使案件沒有及時偵破的；在案件發生和偵破後，負有管理責任的公安機關和責任區民警將被追查，兩次被追查認定為負全部責任的民警將下崗培訓。市公安局圍繞此案所暴露出的人口管理基礎不牢、偵查環節有疏漏等問題咱上而下開展倒查；市局查分局，分局查科所隊，直至查到與案件防範、偵破相關的所有領導幹部和民警。市局和分局負責考核的人員還與預審人員一同提審犯罪嫌疑人，從而查清了案件防範不力和偵破遲緩的原因及其有關人員的責任。

對此案負有管轄權的中山區公安分局邊追查責任，邊組織全域性民警解剖案件，就張建軍系列強姦案查詢防範工作漏洞、總結教訓展開深入大討論。主管刑偵破案的副局長做出自我檢查；該案犯罪嫌疑人居住地派出所全體民警為沒有提供出破案的重要線索而內疚不已，在管區內開展了為期10天的人口調查摸底；針對案件中暴露出的問題，分局集中開