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怪饕宓姆⒚魅恕薄�3有論者說：日本人佔領了張學良奉天的軍事大本營，張學良遵循蔣介石的不抵抗命令，而對日本人的進攻，他一退再退，把整個東北讓給了日本人，在全國民眾的一片唾罵聲中，他又做了蔣介石的替罪羔羊。“不抵抗將軍”的臭名落在他的頭上。4 對東北的淪陷，“張學良負有不可推卸的責任，但若要把這一切都歸罪於他，則似乎太不公平，因為他僅僅是不抵抗政策的執行者，而這一政策的制定者卻是南京的蔣介石。5事實究竟如何？本文擬就此試作澄清。 一 澄清之一：東北當局絕對聽從中央政府的指示命令嗎？ 所謂張學良執行蔣介石的不抵抗主義方針，其前提為，將九一八事變發生前後張學良與蔣介石之間的關係單純地視作一般的地方與中央、下級與上級的關係，前者是絕對聽從後者的指示命令的。這未免將蔣介介與張學良之間的關係看得太簡單了。 事實上，國民政府1928年完成北伐，東北易幟後，中國只大致實現了統一。但是這種統一在相當程度上還是表面的，形式上的，實質上，中央政府的號令並不能暢通無阻地行於全國，一些地方軍政勢力擁兵自重、自成體系、各行其是的情況還延續了相當一段時間。特別是有些地方的軍政集團還與國民政府中央發生戰爭，最大的一次是1930年的中原大戰。可見，北伐完成、東北易幟後國民政府統一全國，並未達到真正完全的統一。而東北當局與中央政府的關係亦為如此，甚至比其它地方表現出更明顯的獨立性。 東北易幟前，東北當局與國民政府中央雙方的代表談判了較長的時間，中央政府滿足了東北地方保持相當獨立性的一些具體條件。正如張學良所稱：“餘之願與國民政府妥協者，蓋欲完成中國統一，實行分治合作，以實現東三省經濟和平政策故也。”6 他所要求於中央政府者，即是與中央“分治合作”。原先奉系軍事集團統治的東北三省，外加熱河省，成立東北政務委員會，統管東北四省政務。名義上，各省官員由中央政府任免，實際上東北各省人事決定權操於東北當局之手，中央政府只是補行一個任免手續而已。關於在東北成立國民黨黨部，東北易幟後暫時緩行。至1931年2月26日，國民黨東北黨務指導委員會才成立，由張學良擔任東北黨務指導委員會主任委員。 外交方面，總的說權力歸於中央政府，但東北亦有自行外交活動的情況。1929年中東路事件後，張學良派代表蔡運升赴伯力與蘇聯談判，於12月22日訂立《伯力議定書》。報告國民政府後，國民政府1930年1月30日議決：《伯力協議書》已逾（中東）路案範圍，不予批准。2月6日，國民黨中央政治會議議決：伯力會議，蔡運升越權瀆職，應從嚴議處。7 1930年11月12日－12月4日，張學良出席國民黨三屆四中全會時，與蔣介石商定，東北外交完全歸中央辦理，而在內部決徵詢張學良之意見。8 軍事上，原奉系軍隊由東北邊防司令長官張學良統率。奉軍改稱東北軍，四省統一編排。中央政府不能調動其一兵一卒。東北軍擁有瀋陽兵工廠和軍事學校，裝備訓練自成一體，並有航空部隊、海軍，實力強大。東北軍內甚至自詡較中央軍“佔很大優勢”。張學良晚年回憶說：東北易幟之初，“我們奉天軍擁有30萬兵力，有海軍，還有飛機。蔣介石的軍隊不過20萬，沒有海軍和飛機。所以從數字上看，我們佔很大優勢。”9東北軍是一個舉足輕重的軍事集團。1930年中原大戰時，閻錫山、馮玉祥和蔣介石雙方都竭力拉攏張學良東北軍加入自己一方。張學良更藉勢自重，坐山觀虎鬥。實力雄厚的張學良東北軍入關，成為中原大戰中國民政府中央蔣氏與“擴大會議”派決定最後勝負的關鍵。南京國民政府6月21日以任命張為陸海空軍副司令一職相請，張遲遲不作表態。直到中央軍打下了濟南，勝敗形勢已經分明，張學良才命令東北軍入關（9月18日），進行“武裝調停”，基本上不費多大力氣，取得了華北地盤。由此可見，張學良東北軍之獨立性及其在國內軍政大局中之地位，非同尋常。從此，蔣介石對張學良之倚重有加。1930年11月14日，蔣介石與張學良磋商北方善後，決定北方政局由張學良全權處理。10 1931年廣東與南京對立，西南方面也竭力拉攏張學良，張雖然不同於中原大戰時的騎牆態度，但亦偶作曖昧，使蔣介石更須對他倚畀。1931年5月1日，東北軍改編，原則是既與中央軍序列一致，又保持東北軍之獨立，故東北邊防軍改編為國民革命軍陸軍獨立旅、獨立騎兵旅。8 p554…555 財政經濟方面，東北亦自成體系。諸如興安屯墾
