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向聯邦的平權局提出申訴。總起來說,這個法案主要是要防範少數民族受歧視。

人類爭取平等的道路是漫長的。美國人整整用了100多年,從南北戰爭到1969年平權法案出臺,用了100多年的時間才將種族歧視和種族隔離扔到垃圾筒裡去,人類文明才進化了一步。反過來思索我國的戶籍制度和城鄉歧視,不用幾十年的時間是擺脫不了的。中國人的平等思想和反特權思想沒有幾十年的孕育和爭取是不會深入國民人心的,是不會普及到每一個人的頭腦中的。

在爭取平等權利這一方面中國既有劣勢也有優勢。劣勢是中國的封建主義餘孽深重,等級思想和特權思想十分牢固,加之中國不是移民社會,城市化滯後,在等級化的社會結果中實現平等權利缺乏社會基礎。優勢之處是中國沒有美國那樣明顯的種族混雜,沒有種族歧視,平等的國民待遇在實行起來並不會有多大障礙,特別是在共產主義意識形態和社會主義的制度下,應該更有利於推進國民待遇的平等。因此,我的看法是,今後10年將是中國平權法案出臺的年頭。中國人民將在身份待遇及各項權利方面進行一場平權運動。隨著市場經濟的深入,再不平等國民待遇,國民之間就拉開更大的差距。因此,21世紀開頭的第一個10年,中國面臨的將不再僅僅是經濟發展,而是待遇發展,權利發展,說到底是綜合的全面發展。

平等權利法案是美國如今最具爭議的法案之一。在六十年代民權運動時期透過的一系列平權法案,目的在於幫助社會中長期受到歧視的群體,包括以黑人為主的少數民族以及婦女,爭取教育以及就業的平等機會。平權法案的出臺獲得了廣大少數民族的熱烈擁護,但其內容也引起爭議。最受到爭議的是所謂定額制。這一制度規定:政府部門在招收職員或公立學校招收學生時,必須為少數族裔留下一定的名額。1978年,越南戰場的退伍兵阿倫·巴克為此規定憤憤不平。他申請進入加州大學戴維斯分校的醫學院,但被拒絕了。而那些成績比不上他的少數族裔學生卻被學校錄取了。巴克向法庭控告學校歧視。在訴訟過程中發現,學校的平等權利計劃中,每年為“地位不利的學生”保留了16個位置。案件上訴到最高法院。大法官們以五比四的票數,承認平等權利法案符合憲法。法庭同時裁定,學校在招生時儘管可以考慮學生的種族背景,但是以種族為唯一理由來劃出定額違反了憲法。因此,法庭裁決加州大學戴維斯分校必須接受巴克入學。

平權法案的原意是為了克服憤恨和偏見,但在實行的過程中,卻似乎又製造了一些新的不平等。在美國阿拉巴馬州的伯明翰市,它的消防隊在1968年僱用了第一個黑人消防隊員後,過了8年才僱了第二名黑人。1981年,這個市的第一名黑人市長把一個雙方同意的判決簽署為當地的法令,要求黑人和白人在僱用和升遷時採取一對一的比例。在1983年的升級考試中,市政府挑了兩名考第一名和第二名的白人,然後,跳過另外76名白人,晉升了三名黑人,他們的成績在這76名白人成績以下,卻是黑人中的最高分。考得好的白人消防隊員心中不平,終於告上法庭。幾年後,美國最高法院批准了有利於白人的判決,理由是這個地方法,違反了1964年美國民權法和憲法中的“適當程式”規定。

目前,美國的平權法一再受到挑戰,這在某種程度上說明,三十多年來,少數族裔與婦女的狀況已經大大改觀,平權法案的歷史使命似乎已經完結。1995年,加州州民提出209提案反對平權法案,內容是禁止在僱用和入學等方面對不同種族和性別採取特別照顧政策。這反平權提案經過州民投票透過後,當時很多女性和少數民族人士紛紛入稟高等法院提出反對,但最高法院卻宣佈維持原判。1996年,加州大學率先實行反平權案措施,在考慮大學生申請表時只顧及成績而不理會申請人的族裔背景,結果,最大的受益民族是中國人。因為中國學生成績向來以優異見稱,所以被接納的中國學生竟高達佔總數的33%。

加州的反平權法案透過後,引起其他各州及市也紛紛佼尤。可是身為民主黨黨員的克林頓總統極力維持平權法案,他認為這項法案作為保護美國人的一種補充工具,能使人們免受歧視。前美國參謀長聯席會議主席、美國軍隊的實際最高指揮者、現布仕政府的國務卿鮑威爾將軍也說,假如沒有平權法案,象他這樣一個牙買加移民的孩子,是根本不可能站上美國軍隊的頂端的。

即使黑人也有不同看法。一些黑人專家和黑人團體居然認為,“平權法案”已經實行了三十年。它在這一

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