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塞滿船艙。由於犯人人數過多，船上擁擠不堪，營養與衛生條件極差，囚犯死亡率極高。據英國曆史學家查理·巴特？寫的《犯人船》一書記載，當時犯人的死亡率最高達到了37％。
這麼高的死亡率不僅在？濟上損失巨大，而且在道義上引起社會強烈的譴責。罪不至死的犯人在海上運輸中實際上面對了一次死刑的審判煎熬。針對這種現狀，英國政府制定了一個新的政策。他們規定按照到達澳大利亞活著的犯人數量來支付費用。這樣一來，私人船主就不會一味多裝囚犯，因為要給每個人多一點生存空間，要保證他們在長時間海上生活後仍能活下來，還要讓他們吃飽吃好，當然還要配備醫生，帶點常用藥？？結果，後期運往澳大利亞的犯人的死亡率大幅降低。
規定按上船時犯人的數量支付私營船主費用時，死亡率可高達37％；改為規定按照到達澳大利亞活著的犯人數量來支付費用，死亡率最低時只有1％。這充分說明了法規制度是否完善的重要性。
借鑑到組織管理中，完善的制度是落實責任的重要保障，沒有完善的制度，責任落實也就無從談起。那麼，如何才能使組織的制度既完善又合情合理呢？這就需要組織在制定制度時一定要遵？如下？則：
1。注意制度與實施過程的區別
制度和實施過程的區別在於制度列出各種條條框框的行為準則，�
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