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選舉制的合法性與選舉腐敗(5)
人們通常認為美國的選舉是公正和公開的,但即便如此,要讓選民對候選人做到“同等清楚瞭解”也仍然是不切實際的。這裡既不能保證有必要的人力物力,也不能保證選民能瞭解到必要的具體情況以便作出選擇。正如曼庫爾·奧爾森所指出的,公共政策以及對公共政策的瞭解都是“公共物品”,應免費提供。然而,選民要真正享有這“公共物品”,他的付出會遠遠大於他可能得到的收益。因此,除非他感到事關重大或個人真有濃厚興趣,否則他就會寧願不去“同等清楚瞭解”。即使他不想讓自己停留於“理性的無知”(求知費用太高),他也可能不去探究那些過於複雜的競選問題,而只是按照自己的黨派傾向去投票,表現其“理性的偏見”(糾偏費用太高)。
簡單多數票當選制的好處是簡單明瞭,易於實施,費用較低。然而,如果選民自己喜歡的候選人看來得不到多數票,他就只好從得票可能性居前二位的候選人當中選擇其一。這樣,他很可能就會讓自己聽從媒體擺佈。即使他不聽媒體的,他仍會覺得多數人的看###有道理。因此,候選人就得花錢給自己造聲勢,才能成為前兩名之一。當然,選民可以不聽這一套,仍然把票投給自己喜愛的候選人,但這樣做,自己的選票就可能是白白浪費了。具有諷刺意味的是,在簡單多數當選制度下,將自己選票投給得票數居前二位之外的候選人,就等於是給得票居第一位者投了一票。若根本不參加投票,其效果也是一樣。在2000年總統選舉中,有人認為喬治·沃克·布什之所以險勝了艾爾·戈爾,就是因為有些選民將票投給了拉爾夫·納德。還有許多人本來是支援戈爾的,但一看到民意測驗對戈爾不利就洩了氣而放棄了投票或投了廢票。有的國家(例如法國)若第一輪投票中沒有人得票過半數就舉行第二輪投票。但美國沒有這一條,誰得票最多誰就當選。而更有甚者,按選民票數統計,戈爾本來比布什領先一點,可是在總統選舉團卻輸給了布什(這種情況在1824、1876和1888年也出現過)。這一選舉團制度就因為參議院拒絕修改,而流傳至今。
總統選舉團的“結構性偏向”不但不利於得民心的候選人,而且也不利於第三黨候選人。這一選舉團成員的選舉也是誰得票多誰贏,而不考慮比例如何,因此,第三黨候選人若是未在一個州取勝,那麼在選舉團中就一票也沒有。當然,人們可以爭辯說,當初建立總統選舉團制度就不是為了貫徹###民主制,而是為了貫徹聯邦主義或共和主義。但不能兩頭的理都佔。既然當初建立總統選舉團不是為了貫徹###民主制,就不能又說它充分體現了“選舉制合法性”。而且也不能再對這區域性“選舉制合法性”與“任命制合法性”的混合體制的固有缺陷視而不見,把它說成是不論歷史條件如何都普遍適用的理想體制。總統選舉團的“結構性偏向”還不止這些。誰的票數多誰就當選這樣一種“贏家通吃”的機制讓人們看到,那些“非決勝戰場”的州的選票無足輕重,對於誰當選總統起不了多大作用,有這種看法的選民就更沒有投票積極性了。書包 網 。 想看書來
選舉制的合法性與選舉腐敗(6)
簡單多數票當選的制度通常會造成“迪韋爾熱定律”所預言的那種後果,即很可能會造成兩黨制,而比例代表制則有利於促成多黨制。歷史表明,簡單多數制會推遲新政黨的出現,同時加快衰弱政黨的消失。例如,到19世紀40年代共和黨取代了輝格黨。還可能出現的情況是,兩大黨之一相當久地把持政權,或者兩大黨在一段時間內就許多問題達成妥協。一方面,這會使政府的視角受限制,另一方面則妨礙選民有更多選擇。最後,選民可能只好在兩害之中取其輕,或是乾脆不再關心政治。民主黨和共和黨各自有一些“保險選區”,那裡的國會席位可以穩拿,這樣,選民投票的積極性就更低了。總統選舉也有這種情況。例如,伊利諾伊州向來是民主黨候選人贏得多數選票。那裡的共和黨選民覺得自己投了票也是白投,就乾脆不去投票了。另一方面,民主黨選民覺得民主黨候選人反正會當選,就也有可能不去投票了。