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較高。他當區長以後,忙裡偷閒,仍然要思考一些問題。區長作為行政長官,事情是很多的。比如頭天晚上,新都區就碰到了50年一遇的風災,身為區長,不能不到第一線去。我見到孫建成的時候,他的褲腿和鞋子上都是泥。

我見孫建成,是要討教“開放三會”的一些問題。孫建成告訴我,三會,就是區委全委會、政府常務會、人大常委會。政府常務會在仲彬同志當縣長的時候就開放了,時間是在2001年9月。開放區委全委會和人大常委會是在2004年8月,那時新都已經由縣改區,仲彬同志也已經當書記了。

我開玩笑說,開放三會,總不會是把會議搬到廣場上,在露天壩裡開吧?

孫建成說,當然不是,是邀請群眾代表列席。

我問,列席人員怎樣組成呢?

孫建成說,每次政府常務會,邀請人大代表、政協委員、市民代表各3名總共9人列席,區委全委會的列席人員由黨代表(黨代會代表)和黨員群眾代表組成,人大常委會的列席人員是市民代表、政協委員和不是常委的人大代表。

我又問,這些代表如何產生呢?

孫建成說,根據議題來選。議題涉及哪個鎮,就請哪個鎮的鎮政府幫忙選3個市民代表。當然人大代表和政協委員是輪流,但基本上都是找與議題相關的代表和委員,透過人大常委會和政協辦公室來安排。

我問,你剛才說的是政府常務會吧?

孫建成說,是。全委會的列席人員也是9個,主要是黨代表和黨員代表,按系統產生。如果全委會有多個議題就分開來邀請,也可能每個議題來一位,也就是說各方面的代表性都要考慮到。

我問,為什麼要按議題來邀請呢?

孫建成說,如果與議題不相關,就是來當收音機了,沒多大意思。說句實在話,剛開始的時候,他們都只是旁聽,沒什麼發言權,聽聽而已。這也不奇怪。那時我們沒有經驗,他們也不熟悉,大家都很新鮮。當時大家都覺得,能夠開放會議,讓群眾旁聽,就很不錯了。

我同意。能開放就是進步。

孫建成說,但這不夠。我們開放三會,不是作秀,而是要務實。後來就針對議題邀請代表,每次都這樣。比如涉及某個鎮的事情,就請這個鎮的代表來列席。涉及某個系統,就請這個系統的代表來開會。這下子他們有發言權了,每次開會都積極發言,踴躍得很。

那是當然。事不關己,高高掛起。關係到自己的鄉鎮、系統,肯定要發表意見。何況他們身在基層,熟悉情況,本來就有發言權。

我又問,有表決權嗎?

孫建成說,沒有表決權,只有發言權。

我再問,那他們發言管用嗎?

孫建成說,管用。有一次開全委會,討論撤鄉並鎮。有一個鎮,利濟鎮,按照市裡的要求,應該整體歸併到另一個鎮去。當地老百姓就有意見了。因為這鎮原來就是兩個鎮合併的,這次再合,就成三鎮合一了,不方便。全委會上正好有這個鎮的黨代表,他就代表當地老百姓提出來,說能不能把我們這個鎮重新拆了,以河為界,就近合併。這邊的合到這邊,另一邊的合到另一邊。這個意見有道理。我們就尊重老百姓的意願,請示市委,市委也同意。這說明什麼呢?說明開放三會確實有效果,也說明我們黨實事求是。我們的主觀願望是想為人民辦好事,但有時候主觀願望和客觀實際不是完全吻合的。因此我們在做決策的時候一定要聽取老百姓的意見。如果老百姓反對,就寧肯放一放。

開啟天窗說亮話(2)

我問,你的意思是說,實際上他們還能起到左右黨委政府決策的作用?

孫建成說,如果他們的意見確實有道理,我們會聽的。我們在座的有分管領導,還有部門的負責同志。如果他們認為這個代表講的意見值得研究,那麼這個議題就有可能停下來,再研究,然後下次再討論。

我又問,如果代表的意見不一樣怎麼辦?比方說,我們兩個都是來旁聽的代表,還都是同一個鄉鎮或系統的,意見又不統一。

孫建成說,這個事要擱下。把不同意見都聽了後,有關職能部門再議,對這個事情再作些論證。

我再問,只要列席代表提出不同意見,你們都要擱下?

孫建成說。不一定,有些不。有些我們論證很充分的,或者他的意見並不符合大多數人的利益,在會上你就要給他解釋,當場給他解釋,有關部門給他解釋為什麼這樣做。他了解真實情況以後

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