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此外,投資性收入的比重和政府轉移支付的比重均有所下滑。與其他國家相比,中國的投資性收入佔國民收入比重明顯偏小,縱向比較看,家庭投資性收入佔國民收入比重近10年來也有顯著下滑,這其中利息收入下降是重要誘因。與此同時,中國居民從資本市場上分享公司盈利的渠道也並不通暢。政府轉移支付的力度十分微弱,與國外政府在公共部門龐大的支出相比,中國財政支出中醫療教育支出比重過小,並且多年來沒有明顯改善。在再分配階段,居民部門佔比下降了2個百分點,而政府部門則上升了個百分點。
危機以來,政策面一直將擴內需、調結構與保增長並行列為政策目標,出臺了一系列政策,也收到了初步成效。歸納看來,短期政策包括更好地改革市場流通渠道,方便供求匹配,並對家電和汽車消費進行補貼;中長期政策包括推進醫療改革、完善農村養老保險,以期透過構建更好的社會網路來限制預防性儲蓄。
鑑於中國經濟失衡的嚴重性以及危機背景下作出調整的必要性,這些措施還顯不足。本文分析表明,要提升消費佔國內生產總值的比重,最有效的途徑是收入結構的調整,增加居民收入在國民收入中的比重。包括馬克思在內的多派經濟學理論均認為,消費的不足源於社會收入分配的失衡。顯然,如果沒有剩餘勞動力進入正規部門就業,居民收入在國民收入的比重就很難有實質性增加。20世紀90年代的發展看上去和20世紀80年代的一個不同在於,鄉鎮企業或中小企業現在所起到的作用已經下降了。政策面應該放開中小企業尤其是服務業的進入門檻,並改革戶籍制度,讓更多的勞動者能夠就業並轉移到城市。
加快金融改革是提升消費在經濟增長中重要性的關鍵一環。中國當前的經濟增長模式過於依賴大型工業企業,且多為國有或國有控股工業企業。這些大型國有企業在國有控股銀行享有優惠的融資條件,在市場中居於強勢壟斷地位。金融深化不僅能夠讓更多的企業獲得發展資金,還能夠減少消費者的資金約束。
結構調整的金融深化抓手
全球都在避免因過早退出而再犯錯誤。眾多研究確認,過早退出導致了大蕭條時期美國經濟出現多次探底,20世紀90年代的日本當局也存在類似失誤。聯合國等國際組織不斷告誡說,主要經濟體提早撤除可能激化全球經濟中的弱點,扼殺剛剛展開的復甦。
關於繼續執行積極的財政政策爭議其實並不多。從維護財政平衡的角度主張退出財政刺激方案,並不具有很強的說服力。聯合國的模型顯示,這可能令全球經濟再一次陷入衰退,致使公共債務進一步增加。中國的財政狀況相對穩健,4萬億投資專案將全面展開,財政擴張步伐並未停止。
在適度寬鬆的貨幣政策方面,各主要中央銀行也還找不到明確的緊縮理由。因為實體經濟仍處於潛在產出水平之下,而貨幣政策最為關心的通脹,尚不構成重大威脅。相對溫和的物價環境支援貨幣政策退出極度寬鬆的狀態,但適度寬鬆仍然是必要的。新增信貸應該從2009年的高峰回落,但仍將維持在歷史較高的水平上。信貸增長慣性使得信貸急剎車的可行性不大。
在政策保持連續性和全球整體復甦背景下,中國的宏觀經濟勢頭良好。總體而言,“救火式”宏觀調控的壓力會有所減輕。在政策刺激之後,最大的不確定性來自通貨膨脹,尤其是資產價格膨脹。宏觀經濟以及企業盈利的持續發展將構成基本面支撐;貨幣金融環境的相對寬鬆將構成流動性支撐;而全球範圍內的通脹預期和中國的預期或將成為故事性支撐。阿克洛夫和希勒在新著《動物精神》中,把故事列為推動市場出現非理性繁榮的第五要素。
資產價格已經出現相當幅度的反彈,但這還不足以排除繼續走高的可能性。其實,在全球範圍內,宏觀管理的主要矛盾已從一般通脹讓位於資產泡沫。伯南克曾以看淡資產價格在宏觀政策中的地位著名,甚至憑此觀點入主美聯儲。但在樓市和信貸暴跌出現之後,伯南克終於開始認為金融泡沫或許是這10年來貨幣政策遇到的最難解決的問題。
推動金融深化或將是抑制泡沫化的有效選擇。作為一個崛起中的新興經濟大國,中國資產價格走高的風險可能更大。同時,我們也擁有成熟經濟體不具備的優勢,就是透過金融深化改善有效供給來抑制資產價格泡沫。
金融深度不足是資產價格走高的主要原因之一。眾所周知,中國金融市場的改革和發展一直滯後於實體經濟,加之中國又是一個高儲蓄國家,相對企業融資需求和