問診中國

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釁睹窨叩睦蠢�５�1980年，索韋託已經發展到160萬人口，比約翰內斯堡主城區的人口還要多。這兩個地方緊挨著，但卻是天壤之別，如果說約翰內斯堡是天堂，那索韋託就是地獄。

城市化與貧民權利——近代各國都市下層社群變遷史（3）

索韋託不但建築的房子比較簡陋，而且犯罪率很高，比紐約還要高11倍。而且，索韋託也是一個革命搖籃，南非幾乎所有的黑人反抗組織都在這個地方活動，包括非國大，曼德拉本人也在這個地方生活過。

索韋託可以說是黑人的傷心地，但在1994年種族隔離制度廢除以後，情況發生很大的改變。今天我們看到索韋託不再是地獄，而約翰內斯堡也不再是天堂，黑人開始大量的移居約翰內斯堡，開始蓋起一些不是太漂亮的房子，城市也就出現了髒亂差了，更加重要的是，南非隔離種族制度廢除以後的這幾年，約翰內斯堡的治安狀況可以說是每況愈下。

雖然現在很多人對於南非的現狀不滿，但在索韋託也可以看到很樂觀的景象。因為索韋託的房子雖然還是不怎麼樣，但是比上世紀60年代好很多了，而且索韋託的公共設施這些年也發生了很大的變化。在索韋託有一個很有意思的現象，當地有一個據說是非洲最大的公共汽車站，每到聖誕節（相當於我們的春節），就會出現大量的人湧到這個公共汽車站坐車回家過年。不過，南非的這種景觀和中國有一個很大的不同，就是那些回家過年的人，基本上是外籍勞工。因為南非是非洲經濟最發達的地方，很多*的其他國家的黑人都來南非打工，南非的跨國勞工很多。而南非本國的黑人勞工，一般來講都是全家住在一起，儘管索韋託的條件不是很好，但至少他們是可以在那裡過正常的家庭生活，也不存在回家過年的問題。

儘管現在的約翰內斯堡變得比以前髒亂差了，治安也比以前糟糕了，但是人們普遍還是認為今天比過去還是有了很大的進步，在約翰內斯堡的市中心有一個曼德拉廣場，也就是紀念種族隔離制度廢除給他們帶來的進步。當然，南非現在面臨的問題也還是很多，但南非人絕不會用恢復種族隔離的辦法來解決這種問題。

今日第三世界都市的貧民窟

（1）印度的貧民窟問題

在殖民時代，由於英國人的“城管”相對較嚴，儘管當時的農民遠比現在更貧困，印度大城市中的貧民窟卻並不多。獨立後印度實行*制度，對窮人遷徙限制放寬，大城市不可能“貧民與狗不得入內”，於是農民進城的過程加速。

同時，1990年代以前印度“政治學英國，經濟學蘇聯”，政治上不僅搞*而且承認公民遷徙自由權利，經濟上卻實行“馬哈拉諾比斯社會主義”，被前蘇聯定義為“走非資本主義發展道路的國家”。這種體制雖然也號稱*社會主義，然而卻不是學瑞典搞福利國家、二次分配，而是學前蘇聯以國家財政投資搞了許多大型國有企業實行“計劃經濟”，這樣一來，用於社會保障的錢便嚴重不足。名義上儘管國家對公民的教育與衛生承擔責任，但實際上除了左派執政的一些邦外，那時印度多數邦中的鄉村公立醫療與教育網點量少、質差、經費缺，而大城市裡對窮人的保障就要好些，雖沒有發達國家那種住房福利，教育、衛生條件還是遠比農村強。在遷徙自由狀態下，這更加速了鄉村中最窮的那部分居民遷入城市。

而另一方面，這種“社會主義”的國家壟斷也導致民營中小企業發展不足，難以做到充分就業，進城人口中相當一部分難以脫貧。儘管他們並不比進城以前更窮，但在現代化大城市中，他們的棚戶區的確觸目驚心。這些因素的綜合，便使得印度在獨立後的幾十年內都市貧民窟大為擴張。　電子書　分享網站

城市化與貧民權利——近代各國都市下層社群變遷史（4）

不僅貧民窟在獨立後比英國管制時大大擴充套件，左派執政下也比非左派執政下更為擴充套件。

西孟加拉邦自1967年起至今的40年絕大多數時間是印度左派（有人說還是極左派，即比印度共產黨更左的印共（馬））執政，是印度“左派三邦（西孟加拉、喀拉拉與特里普拉）”中左派連續執政時間最長、也最左的一個。但就在這左派執政的30多年間，該邦首府、印度第二大城市加爾各答的貧民窟人口增加四倍，佔全市人口的比重也明顯增加，超過了許多“右派”執政的邦。這當然不是因為左派更喜歡“貧民窟”，而只是因為他們作為左派更不能對窮人動粗！

（2）拉美貧民窟現象：開發商給窮人讓路