破解中國經濟之謎

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控擴大到產業政策，把宏觀調控具體目標長期化，以及表現在實踐上的宏觀調控的各項政策不協調等等。對這些問題，有必要加以分析研究。1。什麼是國家干預？

國家干預：對一定的生產關係和生產方式、經濟體制的干預。包括兩重含義：一是國家對一定生產關係和生產方式、經濟體制的形成給予支援、扶植，乃至進行建立；二是對已形成的生產關係和生產方式、經濟體制的維護、鞏固和推進。國家的這種經濟職能是隨著國家的出現而產生的，甚至可以說，正是要求這種職能出現才產生國家的。這種由國家的本質所決定的固有的經濟職能，在前資本主義社會、在資本主義社會乃至在社會主義社會都是同樣存在著。所不同的是，干預的物件——生產關係以及執行方式，在不同的社會形態下具有不同的性質和形式；至於作用的方式和強度，則存在著較大的差異。

在資本主義社會中，國家作為資本創造者的一個例證，就是國家採取“圈地”等暴力手段，強制把農民從土地上趕出來，成為一無所有的僱傭勞動者，從而為資本主義生產方式創造出基本前提。但是，應該注意到，國家作為資本的創造者是就其作用的實際後果而言的。至於國家本身，如當時的英國，出現“圈地運動”，則是出於一種實際動機，即土地上繁殖綿羊比種植穀物更為有利，而這又是由於毛織品市場的擴大、紡織技術的發展等一系列經濟變動的因素所促成的。歸根結底，僱傭勞動制度的形成是生產力發展的結果，而不是國家有意識的、自覺的創造出來的。在這裡，國家只是順應經濟的發展，在客觀上起推進的作用。就市場經濟體制來說，同樣不是資本主義國家有意識的、自覺的建立起來的，而是隨著商品經濟的日益發展逐漸形成的。

與此不同，在社會主義社會，國家是遵循某種理論原則、道德規範，按照事先的某種模式，有計劃、有步驟地去建立一種新的經濟制度或經濟體制的。在這裡，國家的作用具有決定意義。但是，這不是說國家可以任意作為而不受客觀規律的制約。誠然，在一定的歷史時期內，國家甚至可以超越生產力發展水平，強制地催生出一個經濟早產兒，但是，違背客觀經濟規律必然會遭到懲罰，並最終會迫使其回到正確的軌道上來。

就經濟執行方式來看，社會主義市場經濟模式，也是由國家自上而下的倡導和建立的，而且在轉軌時期，計劃體制也還發生著較大的作用。於是，也有人由此斷定中國實行的是“國家主導型”的市場經濟。國家對建立經濟執行體制的作用，是任何歷史發展階段上都存在的、反映國家本質的國家的一般經濟職能，並不是中國的特色。轉軌階段處於變動中的不成熟形態，不是固定的模式。

2。微觀規制：國家對行業、部門的干預現代經濟學的主題之一，是論述由於“市場失靈”而出現國家對微觀經濟的干預或規制。微觀經濟，是指單個經濟單位及其經濟行為。所以，微觀規制就是國家對單個行業、部門的干預。

國家對行業、部門的干預，同樣不是市場經濟形成後才產生的國家經濟職能。不論是東方還是歐洲的奴隸制或封建制國家，都在一定時期、一定程度上對某些產品實行過直接的控制。有些國家對個別產品的直接控制甚至還延續到當代。在東方，以中國封建社會為例，就曾採取過一系列措施來加強對某些產品的控制，其典型形式是以國家壟斷為前提的專賣制度，包括完全壟斷和只對產、運、銷某些環節壟斷的專賣方式。國家壟斷的產品，一般都是作為商品進入流通中的人們的必需品，其中最重要的要數鹽、鐵等。在中世紀的歐洲，同樣存在各種專賣制度。葡萄牙的胡椒、西班牙的銀、法國的鹽、瑞典的銅，等等，都是歐洲國家實行壟斷的物件。

前資本主義社會中的國家對行業的干預和市場經濟下的微觀規制，雖然都是對微觀經濟的干預，但是，就形成的原因和實際目的來看，則是不相同的。在前資本主義社會，國家對某些行業的干預，主要目的是增闢稅源。在市場經濟下，產品都轉化為商品，國家向一切商品徵稅，無需對其直接控制或加以壟斷，稅收形式也由實物稅、直接稅轉變為貨幣稅、間接稅。同時，稅收的用途也發生了變化，它不僅限於消費，也用於對某些產業、行業的扶持。這是因為，在市場中緊密聯絡的眾多產業本應協調發展，但實際上有的行業卻無人問津，如具有公益性、外部性、自然壟斷、非價值性等特點的物品和特定領域，市場機制就難於有效地發揮作用，促其發展，這就需要國家進行干預，或由國家直接經營，或由國家對有關的經濟主體的行為進行規制。其目