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請即擬訂你們的國防建設五年計劃及逐年實現之計劃大綱。定於5月30日上午9時在居仁堂開會，統一稽核，並訂出整個的國防建設五年計劃大綱。”在5月30日前後，粟裕參加了各軍兵種、各部門五年建設計劃的彙報會，結合未來作戰發表了許多重要見解，指出各軍兵種現在的弱點、未來戰爭中應達到的要求及建設的重點等等。他和彭德懷、聶榮臻一起聽取海、空軍和特種兵關於五年建設計劃的彙報後，強調要重視空軍後備力量的建設問題。他說，陸軍步兵後備力量有民兵，裝甲兵和炮兵有拖拉機手。海軍雖困難，還有民用商船可以培養海員。空軍就比較困難，尤其空勤最困難，飛行員是大事。因此，航空學校要增加，先增加預科總隊。選調飛行員全國部隊要普遍查體、登記。各大城市要組織工人、學生參加航空俱樂部，培養航空後備力量。
1952年6月24日，聶榮臻和粟裕聯名向毛澤東主席上報了經過綜合平衡的全軍《軍事建設五年建設計劃初稿》。初稿提出五年內達到完成必要的作戰準備和全軍建設、軍兵種建設的重點和要求，並就敵情估計、國防部署等提出了具體意見和建議。
毛澤東於1952年7月18日對這個計劃作了批示：“聶粟所擬軍事五年計劃及附件已閱過，基本同意，可即照此部署，請彭主持。”彭德懷於7月19日正式在軍委主持日常工作。
這是建國初期第一個由中央軍委審定的軍隊建設的全面計劃，它成為指導這一時期國防和軍隊建設的重要依據。為落實《軍事建設五年建設計劃》的裝備與技術方面的有關事項，1952年8月17日至9月24日，粟裕參加了周恩來率領的中國政府代表團到蘇聯訪問。粟裕負責與蘇聯有關部門商談《軍事建設五年建設計劃》中需請蘇方幫助解決的技術、裝備等方面的問題。由於粟裕的努力，計劃中關於主要技術、裝備的要求，都得到了由蘇方提供的保證。
1952年夏，粟裕還主持了膠東半島地區設防問題的研究。研究前他先派視察組和測繪隊到現地視察和勘測，然後召集有關單位及蘇聯專家研究了數次。研究到構築工事的要求時粟裕說，現代科學技術發展已使武器裝備有了極大變化，在敵人擁有海、空優勢的情況下，我們要辯證地處理好儲存自己與消滅敵人的關係。陣地的構築應以坑道為主，結合一部分掘開式的掩蓋工事，同時要重視工事的隱蔽、偽裝和綠化。參加會議的部分蘇聯專家卻提出了完全不同的意見，他們主張海岸炮要構築暴露陣地，能打360度。並且堅持非要我們接受他們的意見不可。粟裕嚴肅地對顧問說：“我們的飛機沒有你們多，海岸炮沒有掩蔽陣地，如果給敵人打掉了，360度連一度都不度！”粟裕不唯外國專家的意見是從，堅持從國家實際情況出發的態度，受到了與會不少同志的稱讚。8月9日，粟裕向毛澤東、朱德、彭德懷上報了關於膠東半島地區設防問題的報告。報告共分四個部分：一、關於重點設防方針問題；二、關於工事構築的要求；三、關於膠東半島修建國防工事的組織領導問題；四、準備工作。在關於重點設防的方針中，粟裕建議“首先以××××為重點，爭取在1954年夏、秋季完成該區的國防工事建設”。“爭取在兩三年內完成山東半島有計劃、有步驟的國防建設計劃”。在關於工事構築的要求中，粟裕認為，根據朝鮮戰爭的經驗，“敵人在海、空軍方面還佔有相當優勢的條件下，我們的海岸炮兵工事，必須要能堅固持久的抗禦敵人巨型炸彈和巨型艦炮的轟擊；步兵的工事能抗禦××加農炮的轟擊和發揚我火炮的威力兩者並重。因此，在工事的建築上，應採取以坑道為主結合一部掘開式的掩蓋工事。但目前對於這一問題即有兩種不同的見解”。然後粟裕將部分蘇聯專家主張的“建設露天陣地使射界能達360度”的意見，和大多數同志主張“以坑道為主，結合掘開式的掩蓋工事”的意見，進行了介紹，並認為：“海岸炮兵露天陣地建設對於發揚火力有其優點，但在我還不能握有制空權和制海權時，這種工事容易被敵空軍海軍所摧毀，不能持久易失效能。”“而坑道工事雖易受炮音震撼和瓦斯的影響，這些技術問題可以用通風、避音、散音等裝置來解決。至於坑道工事建築雖較困難，但其主要優點為堅固性大，可以持久的控制一定的航路（水道），對敵艦進行戰鬥。”粟裕最後表示：“我們意見，似以後者為好。這一問題請決定，便於由工司與專家和有關部門進行作業圖案的設計。”
以主要力量抓大事 抓戰略性問題（3）
8月11日，毛澤東對粟裕的上述報告作了批示：“構築國
