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這時抗美援朝戰爭正在進行，國內肅清國民黨軍殘匪和解放沿海島嶼的作戰尚未結束，軍隊已開始精簡整編和加強正規化、現代化建設，工作千頭萬緒。粟裕經過全面瞭解情況和認真思考，認為總參謀部是中共中央、中央軍委統帥全軍的辦事機構，在千頭萬緒的工作中，應以主要力量抓大事，抓戰略性問題，給黨中央和中央軍委當好參謀，並根據黨中央和中央軍委的指示，做好軍隊作戰和建設的組織協調工作。
那麼，什麼是當前軍事工作的大事和戰略性的問題呢？
粟裕感到，現代化、正規化和諸兵種合成軍隊建設，軍隊體制和定額，條令和規章制度的制定，等等，這些無疑都是需要急辦的事，但由於種種因素，當前在軍事建設上和作戰準備上，還存在較嚴重的分散主義和步調不一致的問題，國防建設的重點也不明確，一些重大問題尚待確定。而這些問題的解決，都必須首先明確總的戰略方針，明確統一的作戰和建軍計劃。不解決方針和計劃，難以從總體上協調和合理地安排作戰、建軍的一系列問題。
他把這些想法，先後和各軍兵種領導同志交談，徵求他們的意見。他們都同意他的看法。他又把這些想法當面向中央軍委周恩來副主席和毛澤東主席作了彙報。周恩來支援他的看法。毛澤東也向他表示：“應有個作戰計劃。”
與此同時，粟裕建議加強總參作戰部的領導力量，中央軍委決定調張震來當作戰部長。
1952年春，國家著手製訂從1953年開始的第一個五年建設計劃，責成粟裕參加制訂計劃的工作，以制訂相應的軍隊建設五年計劃。粟裕認為擬製軍隊建設計劃，必須請中共中央和中央軍委首先確定國家總的戰略方針，如假定作戰物件、防禦方向、建設重點等，才能使制訂計劃有所依據。為此，他於1952年4月4日向毛澤東、朱德、周恩來等軍委領導呈送了建議首先確定國家整個戰略方針的書面報告。報告說：“我們的海軍、空軍與各特種兵都有了三年或五年的建設計劃，陸軍也有了全盤的整編與裝備計劃，但以上計劃還只是各兵種、部門各自的單個的計劃，而未能全盤配合起來，以致發生一些紊亂現象與不應有的浪費，甚至相互發生矛盾或脫節的現象。”粟裕在報告中舉例說，如要塞的建築，設於“與整個戰略無關重要的地點”，基地的建設“未能很好照顧到基地在國防上的意義與價值”等等。同時“對國防建設經費開支主要方面是什麼？次要方面是什麼？目前尚未訂出一定比例，以致各兵種都認為自己系統的建設重要，都希望多得經費，而未能照顧到整個國防建設的需要與其重點所在以及將來是否適用”。“總之，在大陸業已全部解放，全國完全打成一片的今天，大規模工業建設行將開始，為了應付敵人侵襲，更有力地保衛國防與國家建設的安全，軍隊系統中的這些各搞各的紊亂現象應該停止。”為使軍委各部門的建設計劃“有機結合起來”，使“整個建軍計劃與整個國家建設計劃密切地配合起來”，“必須首先確定我們國家的整個戰略方針”，包括假定作戰物件及其可能進襲方向和我們的建設重點等等，以制訂我們的國防建設計劃和作戰腹案。
這是粟裕到總部後提出的第一個很有見地的建議，引起了中央軍委領導同志的重視。4月5日周恩來作了批示：“上星期六，粟裕同志來和我談了這些問題。我告他本來擬在‘三反’後請林（彪）來主持談談這類國防問題，然後提中央討論。現在林病尚未好，擬乘劉伯承來京時期，約集少數軍委同志先座談一下這類問題，歸納出幾個具體意見，再提中央討論。”後來中央軍委約少數同志進行座談，歸納出幾點意見上報中共中央。中共中央又進行討論，明確了亟須確定的戰略性問題。
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以主要力量抓大事 抓戰略性問題（2）
粟裕到總部半年多時間，就建軍、作戰、教育訓練等方面問題，先後上送了七八個有分量的報告，均得到中央領導肯定，毛澤東認為粟裕反映的情況和看出的問題“好得多”（1952年7月26日毛澤東在粟裕報告上的批示）。
根據中央軍委的指示，5月27日，粟裕給各總部、各軍兵種正式簽發通知：“為重新制訂全軍之國防建設五年計劃，
