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員大多是蘇中人，有些家中已遭頑摧殘。為此，我們是否在蘇中先打一仗再西移。”①
第二天，粟裕召開各師和縱隊首長會議，傳達中共中央和新四軍軍部的指示。各部隊首長一致要求，首先在蘇中打一個勝仗。粟裕認為，這個行動關係戰略全域性，應當由華中分局作出決定。會議一結束，就從海安出發，長途跋涉300餘里，趕到華中分局，華中軍區駐地淮安，與張鼎丞、鄧子恢、譚震林面商如何執行中央軍委和新四軍軍部的指令。
與此同時，粟裕在實際工作中作了在蘇中作戰或到淮南作戰兩手準備。他要求華中軍區測繪隊突擊翻印淮南、淮北軍用地圖，開始籌劃華中野戰軍西進淮南的作戰行動。
張鼎丞、鄧子恢、譚震林贊同粟裕的意見，四人聯名於6月29日發出向中共中央和新四軍軍部的報告。
這個報告首先分析了華中野戰軍主力在蘇中和在淮南作戰的利弊，認為“華中主力轉至淮南後，不僅糧食須由蘇中供給，即民夫運輸恐難支援，因淮南地廣人稀（僅一百三十八萬人口），交通不便”。而“蘇中公糧收入佔全華中二分之一，人口亦佔五分之二（共九百萬人口），對支援今後長期戰爭有極大作用”。“蘇中當面共有頑軍九個師（旅），我軍主力亦集中於蘇中，如即向淮南轉移，不僅七月十日難以到達（須遲至七月二十日），且將使蘇中有迅速被頑攻佔之
