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戶編號,加蓋半印,即騎縫印章。戶帖要詳細登記男女人口、土地、房屋、牛馬、牲畜。每戶一帖,總籍存放於戶部,各地有關機構每年統計增減上報。對戶帖的管理十分嚴格,如果比對不實,犯者從軍,如果官吏故意隱瞞,犯者處斬。統計人口土地,既是為了整頓賦役,也是為了恢復建立秩序,所以懲處嚴厲。
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戶部洪武三年十一月二十六日欽奉
聖旨:說與戶部官知道,如今天下太平了也,只是戶口不明白俚。教中書省置天下戶口的勘合文簿、戶帖。你每戶部家出榜,去教那有司官將他所管的應有百姓,都教入官附名字,寫著他家人口多少。寫得真,著與那百姓一個戶帖,上用半印勘合,都取勘來了。我這大軍如今不出徵了,都教去各州縣裡下,著饒地裡去點戶比勘合。比著的便是好百姓,比不著的便拿來做軍。比到其間有司官吏隱瞞了的,將那有司官吏處斬。百姓每自躲避了的,依律要了罪過,拿來做軍。欽此!
—李詡《戒庵老人漫筆》
明朝的戶籍是繼承元朝的。戶口分為三類:民戶、軍戶、匠戶。民戶又分儒戶、醫戶、陰陽戶等;軍戶又分校尉、力士、弓兵、鋪兵等等;匠戶又分為廚役、裁縫、馬船等;還有鹽戶、灶戶。寺之僧、觀之道,也要入籍管理。戶籍身份世襲,戶籍地址固定,不得隨意改變。
洪武十四年(1381年),朱元璋下詔在全國編制賦役黃冊。黃冊是在戶帖基礎上編制的,每戶填寫戶帖,由官府核實其人口、田宅、資產等情況,匯總成冊。冊共四份,中央的戶部、地方的布政司(省)、府、州縣各藏一份。黃冊編制以裡甲為單位,以一百一十戶為一里,一里之中,推選人口多、承擔賦稅多的十人為里長。其餘百戶分為十甲,每甲十戶,推舉十人為甲首。每年由一個里長和一個甲首管理一里一甲之事。十年輪換一週。每裡戶口土地編為一冊,每冊之前繪有總圖,這就是黃冊。黃冊也要每十年編制一次。一般認為,因為報送戶部的一冊以黃紙為封面,所以叫黃冊。
可見,黃冊是戶口、土地、裡甲的綜合登記冊。它不僅保障了政府對賦稅徭役的徵收,也是在社會基層推行裡甲制度,進行管理的基本依據。里長甲首既要替官府徵收賦稅、徵派徭役,也要維護地方治安和社會秩序。
為了打擊富民隱瞞土地,準確掌握土地數字,洪武二十年(1387年),朱元璋下令派國子監學生到各地清丈土地。根據稅糧多少劃分割槽域,把區域內的田土繪成圖,編上號,書寫主人姓名、土地面積,分類成冊。因為所繪土地之圖狀如魚鱗,所以稱魚鱗圖冊。
黃冊、魚鱗圖冊的編制,不僅使國家賦役徵收有了可靠的依據,而且在一定程度上平均了賦稅負擔,政府也從而可以對地方實施有效的管理,穩定了社會秩序,促進了經濟發展。
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第62節:第十二講 平民皇帝的治國理想(1)
第十二講 平民皇帝的治國理想
窮人有窮人的理想,富人有富人的理想。這個曾經赤貧的窮人,如今當了皇帝,他的理想又是什麼呢?他的大明國能實現他的理想嗎?他任命的那些文臣武將,能幫助他實現理想嗎?他治下的百姓能從他的理想中得到什麼呢?
跟富民不對眼
朱元璋為了保護百姓,不僅僅約束自己的官僚隊伍,還要對豪強進行限制,因為地方上的有錢人仗著自己的錢多,仗著自己的勢大,常常是橫行鄉里。元朝末年,土地兼併,財富分配不均,這些問題更為嚴重。朱元璋曾經一無所有,到處漂泊,他不僅受到官府的盤剝,也看盡了那些富民豪強的白眼。
大家知道,朱元璋父母死的時候,他想求得一塊地,可是田主就不給他安葬之地,對他“呼斥昂昂”,朱元璋沒有起碼的尊嚴,痛苦無人訴說,他永遠忘不了那些日子。現在他掌權了,終於有機會向豪強施威了,他不允許豪強橫行鄉里,他要讓貧苦農民得到保護。一個做法就是他經常把富民召到京城,對他們進行訓誡。
朱元璋生於基層,經常見到富民的橫暴。他們欺凌小民,武斷鄉曲,在鄉里橫行霸道,百姓深受其害。朱元璋認為,富民之所以欺凌貧弱小民,是由於他們不懂禮法。洪武二年(1369年)二月,朱元璋把浙西富民找來,對他們訓誡了一番。他說:“汝等居田裡,安享富稅者,汝知之乎?古人有言,民生有欲,無主乃亂。”他說你們能夠在鄉里收受田租安享清福,知道是什麼原因嗎?古人說,人人都想享福,如果沒有人管理,