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但就在1998年，具有分水嶺意義的一年。制度改革所釋放出來的能量讓人驚歎。
為了應對1997年的亞洲金融危機，時任國家總理的*啟動了1998年的住宅改革。1998年7月3日國務院頒發“國發〔1998〕23號”檔案，要求進一步深化城鎮住房制度改革，加快住房建設。停止住房實物分配。
1998年下半年開始停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化。其間單位以很低的價格，將住宅的產權轉讓給個人，這就使很多人一夜之間財產倍增。房改將幾十年積累下來的財富在短時間內猛烈地釋放出來，整個社會的實際財富在短短的幾年，成千上萬億地劇增。
全國住宅當年開工面積在1996、1997年跌到谷底1億平方米多一點，但在1998年有一個急劇的跳升，達到億平方米，猛增將近6000萬平方米，當年就超過了1994年經濟高潮時13。億平方米的頂峰。隨後一路攀升，連續多年高速增長。
我們可以用“古董效應”來解釋這種制度進步帶來的存量財富增加：對於一個一直在使用破舊祖傳傢俱的人，他的財富在“傢俱市場”上可能一錢不值。這時，隨著制度進步，出現了一個“古董市場”，此人的個人財富立刻就會價值倍增……原因不是來自他的投入，也不是因為傢俱產生了顯著的物理變化，而純粹是因為出現了一個“古董市場”。其效果相當於原子物理的發現，使原來毫無價值的鈾礦，身價倍增一樣。1998年的住宅制度改革是典型的帕雷託改進……政府把住宅用“傢俱”的價格賣給現有的居住者，而居住者得到的卻是“古董”的價值……政府沒有損失而居民的財富增長了。
在傳統的統計看來，此次房地產是沒有經濟增長支援，莫名其妙吹起的泡沫。而實際卻是，這次房地產增長不僅是真正的社會財富增加導致的，而且這種增加規模之大遠遠超出了我們的想象。房地產市場的出現，使住宅從“生產資料市場”中分解出來……相當於古傢俱從“傢俱市場”進入到“古董市場”……必然導致全社會財富的巨大增加。房地產投資和收入在國民經濟中的比重，完全不能說明此次房改在國民經濟增長中的作用。1998年前後各項房地產指標的突變，只不過是露出水面的冰山，向我們暗示了制度進步釋放出來的巨大隱形財富。書 包 網 txt小說上傳分享
誰讓房價成為不能承受之重？（2）
但到了2009年，低價出讓房產已經不可能，工薪階層面對的是冷冰冰的商品房。有一則“民謠”如是說：“上學把家長逼瘋，買房把家底掏空，治病不如提前送終。”政府的土地財政和開發商的暴利與1998年的讓利形成鮮明對比：對購房者的盤剝構成了今日的高房價，這個蝸牛的殼每一天都揹著。
清華大學2007年的研究報告認為，由於在住房體制轉軌過程中住房雙軌制的存在以及城市居民收入差距的拉大，私有住房主要集中於效益好、地位高的、資源多的企事業單位的工作人員和中高收入家庭，即改革成果主要集中在收入可持續增長的、在市場改革中處於優勢地位的群體。
在房改初期，住房價格機制沒有到位的時候，很多住房都是以大大低於當時市場價格的水平轉到個人手裡的。而在住房市場中，中高收入群體則進行投資性購房，帶來較高的住房空置率。中國國情研究會與萬事達卡國際組織釋出的《2006年中國生活報告》稱，年收入超過11萬元的高收入群體中，超過40％的人擁有兩套以上住房，其中22％的人未來一年內還打算買房。與中高收入群體的平均住房面積和居住質量得到顯著提升形成鮮明對比的是，還有大規模的居住困難群體擁擠在人均不足8 平方米的狹小居住空間中。
我國住房制度改革的一條主線就是對居民住房購買力的提高，無論是開始的“三三制”、提租補貼還是後來的住房公積金，都是為了在打破原有的住房制度的同時能夠保持居民的住房購買力，不至於使居民的生活慣性在住房配給突然缺失時沒有應對的能力，其最終目的是在住房領域裡尋找一條能夠向規範化的市場經濟過渡的渠道。
事實上，我國現有的住房保障，在很大程度上基於刺激國內消費，促進住宅消費，拉動了經濟增長。但是，住房既是經濟問題，又是社會問題。在我國的房改過程中，過多的地偏重經濟層面，而忽視了住房的社會意義，即住房作為社會個體的生活必需品，對於社會低收入群體而言卻是無力購置的，需要政府提供相應的住房保障措施。而我國現有的住房
