把權力關進位制度的籠子裡

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第11節。

二、頂層規劃——反腐綱要

黨的十八大以後，新一屆中央領導集體做出了重要決策，就是將反腐敗納入制度頂層設計，制定反腐五年規劃拓展制度反腐，進行科學反腐體系建設。特此出臺了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》。習近平同志強調，要加強對權力執行的制約和監督，把權力關進位制度的籠子裡，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。這為當前和今後我國反腐倡廉制度建設指明瞭方向、提供了遵循。

1。反腐形勢

（1）新形勢下面臨的四考驗、四危險

反腐敗鬥爭形勢嚴峻複雜，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風嚴重損害黨的形象。作風問題和腐敗問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。新形勢下，黨面臨著執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，面臨著精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。二米二花二書二庫二&nbsp；http：//__

推進國家治理體系和治理能力現代化，實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，彰顯了我們黨堅定不移反對腐敗、著力建設廉潔政治的決心和信心。這個規劃立足堵住反腐敗鬥爭中的制度漏洞，構築更為嚴密的懲治和預防腐敗體系。著眼剎住不正之風這個源頭，著眼堅決遏制腐敗蔓延勢頭，著眼健全不想腐、不能腐、不敢腐的預防機制。（2）形成立體嚴密的法律保障體系

透過制定專門的反腐敗法律，提高反腐敗工作的制度化和法治化水平，進而增強反腐敗的有效性。反腐敗法律體系應涵蓋反腐敗的基本制度和基本原則、反腐敗的操作程式、對腐敗的查處和預防等具體內容。同時，完善反腐敗配套法律，形成立體嚴密的懲腐、防腐、促廉法律體系，為形成不敢腐的懲戒機制提供強大法律保障。

緊緊圍繞全面深化改革的總體部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防，以改革精神加強反腐敗體制機制創新和制度保障，堅定不移轉變作風，堅定不移反對腐敗，建設廉潔政治，努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明，為完成黨的十八大確定的目標任務提供有力保障。

發揮好紀檢、監察、司法、審計等機關和部門的職能作用，共同推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。

①最佳化整合各部門資源和力量，實現優勢互補，形成反腐敗的合力。

②政務公開是政府施政的基本準則。建立健全推行政務公開的長效機制，嚴格落實政府資訊公開的相關法律法規，使政務公開在法治軌道上不斷得到規範和深化。

③“不易腐的保障機制”的要義，是透過構建多重保障，打牢社會廉政基礎，使腐敗不易發生。

2。反腐目標

健全領導幹部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，完善黨員幹部直接聯絡和服務群眾制度及暢通群眾訴求反映渠道制度，改革政績考核機制。（1）兩個不允許，查處六重點

決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違。堅持黨紀國法面前沒有例外，不論什麼人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要一查到底，決不姑息。嚴格審查和處置黨員幹部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為；嚴肅查辦領導幹部貪汙賄賂、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職的案件；嚴肅查辦執法、司法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私的案件；嚴肅查辦嚴重違反政治紀律的案件；嚴肅查辦群體性事件、重大責任事故背後的腐敗案件；嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。（2）重點查處買官賣官

對違反組織人事制度的行為決不放過。堅決糾正跑官要官不正之風；對拉票賄選、買官賣官的腐敗行為決不姑息，發現一起查處一起；對違規用人問題及時發現、迅速處理、嚴格問責；不僅查處當事人，而且追究責任人。堅持和完善立項督查制度。（3）查處群眾身邊的腐敗

堅決糾正損害群眾利益的不正之風，整治社會保障、教育醫療、保障性住房、徵地拆遷、環境保護等涉及民生的突出問題；堅決查處發生在群眾身邊的以權謀私問題，治理亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題；認真貫徹落實領導幹部廉潔自律的規定，堅決糾正違規收送禮金、有價證券、會員卡、商業