把權力關進位制度的籠子裡

第4部分 (第1/4頁)

表清。這五項權力是：按照企業設立、投資、固定資產、資質、資格五個方面，均列入權力清單表之中，使審批速度創造全國最快的成效紀錄。

3。一顆印章管到底

天津濱海新區在新組建的行政審批局清單中將發改委、經信委、司法局等18個單位、109枚印章的管理共計216項審批權，啟用行政審批一枚專用章，實現一顆印章管到底，如同制度流水線，聯辦事項一口辦，關聯審批一章辦，網上審批一次領證，申報驗收一次過。這一顆印章的管理制度完全突破了權力審批部門的利益藩籬，是行政權力審批制度放開提效所取得的巨大成果。

2014年9月11日，李克強總理親身見證封存了那109枚審批公章，深情地讚許道：“為了蓋這些章，老百姓不知要跑多少腿。”“這些公章今天被貼上了封條，就決不能再開啟，要讓它們徹底成為歷史！”並強調指出：要繼續深化行政管理，109個印章變一個章，是政府自我革命的大動作，要讓不必要的審批成為歷史。設立政府權力清單負面清單和責任清單，就是要劃定政府權力界限，明確政府責任擔當，做到“法無授權不可為”“法無禁止皆可為”“法定責任必須為”。

4。三張清單一張網

在探索以制度約束權力、制約權力和提升權力公信力的實踐中，浙江省的“三張清單一張網”達到了政府“瘦身”更健身的特殊效果，這就是政府的職能定位於政府權力清單、企業負面清單、財政專項資金管理清單的三清單，加上省、市、縣三級聯動的政府服務網，就構建成框定政府體型的三張清單一張網，讓政府在“瘦身”的同時更加健康，“健身”這一制度體系的出籠，創造了制約權力、制度建設的又一輝煌。

5。政府“瘦身”更“健身”

釋放制度紅利，在全國首家行政服務中心，即首輪行政審批改革試點的浙江上虞市，將行政制度改革確定為6項制度：

①建立集中審批制度；

②加快完善聯合審批制度；

③建立審批牽制和中介服務規範化管理制度；

④推行入園專案、大專案審批服務全程代理制度；

⑤建立審批事項准入制度；

⑥健全審批責任制，行政審批制度的改革，從高層次改善制度質量，讓企業和廣大群眾獲取制度紅利。

富陽全市的行政權力統計原有7000多項，現已縮減為2500項，並且明確規定，權力清單之外再無權，真正起到了政府自身改革“瘦身”、改革建立扁平政府的實踐效果。

制度基因的效果就是扁平政府的誕生，一個扁平化的現代政府最有可能在彌合城鄉差異的環境中建成，在制度制約權力的時代中誕生，這就是中國共產黨人所苦苦探尋的經濟繁榮背後的制度基因。

第9節。

第五章制度懲腐利劍高懸

習總書記說反腐敗

1。腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國

反對腐敗、建設廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。黨風廉政建設，是廣大幹部群眾始終關注的重大政治問題。“物必先腐，而後蟲生。”近年來，一些國家因長期積累的矛盾導致民怨載道、社會動盪、政權垮臺，其中貪汙腐敗就是一個很重要的原因。

大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警醒啊！近年來我們黨內發生的嚴重違紀違法案件，性質非常惡劣，政治影響極壞，令人觸目驚心。各級黨委要旗幟鮮明地反對腐敗，更加科學有效地防治腐敗，做到幹部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。各級領導幹部特別是高階幹部要自覺遵守廉政準則，既嚴於律己，又加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許以權謀私，決不允許搞特權。對一切違反黨紀國法的行為，都必須嚴懲不貸，決不能手軟。（習近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話，2012年11月18日）

2。“老虎”、“蒼蠅”一起打

要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導幹部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。（習近平在十八屆中央紀委二次全會上發表重要講話，2013年1月22日）

堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，切實維護人民合法權益，努力做到幹