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頗大。北京土地供應計劃與實際之間缺口不小,2006年北京市國土局完成全年供地計劃中,商品房建設用地計劃僅完成了69%,其餘的都變成了經濟適用住房和享受經濟適用住房政策的用地。而這些所謂的享受經濟適用住房政策的供地全部都不是面向社會民眾的用房,而是僅面對特殊單位群體的住宅用地。照此推論,日後在計劃與實際之間依然會存在缺口。
問題不僅於此,由於城市中心土地的稀缺性,郊區土地的供應增加雖然能夠拉低房屋均價,卻無法拉低具有區位優勢的中心城區房屋價格,另一方面,房屋拆遷改造越來越難,成本加大,上海、深圳等地稍具區位優勢、配套設施完備的土地接連拍出天價。要保障中低收入階層的住房,政府必須加大反腐力度與廉租房的建設,這兩個方面的成績仍然未能得到資料支撐。國務院發展研究中心任興洲提出“公務員住房*是最大的*”,揭開了揩經濟適用房優惠政策之油的機關單位集資建房的冰山一腳,這種*裸的*與非機關單位經濟適用房的尋租現象交雜在一起,形成牢固的利益鏈。
廉租房的建設也並不盡如人意,廉租房的核心難題建設資金至今未能解決。據《21世紀經濟報道》,早在2006年7月,建設部、財政部、國土資源部就聯合下文,要求各地要拿出土地出讓淨收益的5%用於廉租房建設,限令2006年年底各城市拿出計劃。但此事知易行難,據稱,2006年北京廉租房建設資金來源只有公積金增值收益,而財政資金一分錢也沒有到位。 txt小說上傳分享
第一篇第一章 忽左忽右的政府態度(8)
建設部政策研究中心副主任秦虹表示,按照2005年全國土地淨收益2100億元計,5%將提取109億,對“十一五”期間每年需要的500億廉租房資金缺口不無小補,同時土地出讓金每年仍在大幅增長,估計2006年約為7000億。但現實是,根據北京市建委透露的資料,北京市投入廉租房的全部資金不到億元,全部來自於住房公積金的增值收益。這相當於在中低收入階層商品房的優惠融資渠道中虎口奪食。公積金增值收益裡面可以提取的廉租房建設資金,每年大概有26億元。據粗略估算,到2009年年中,北京可以提供的廉租房只有1000套左右,但《北京住房建設規劃(2006年—2010年)》所提供的資料為47萬—60萬平方米,約1萬套。實際數字說明一切問題。房地產市場牽涉到土地、融資、投資等各種領域,情況極為複雜,絕不是弄幾個紙面資料、畫幾個餅就能應付過去的,需要大量基於實踐的具體而複雜的工作,同時政府必須將國有土地的收益切實讓利於民,否則,這一死結無法開啟。市場會說真話,民眾的切身感受無法欺騙。
在杭州等地實行的保障型住房已經有了較為成熟的經驗,那些決策者不妨吸取來自於實踐被證明行之有效的經驗,同時,引入國外用於普通收入階層的優惠融資體系以及工廠化建設模型,真正改變目前公積金低效而官僚習氣十足的資金利用方式,這才是中低收入階層購房者的福音。(2007…07…18)
鐵規不鐵 房地產政策效用面臨耗散危機
人人希望有安逸而體面的住房,尤其是在有購房之後成家立業傳統的中國。但現實讓大多數人的體面住房理想淪為奢望。無需再提房價上漲這一眾所周知的事實,從70~90平方米政策效應的耗散,我們完全可以窺一斑而見全豹。
2006年開始實行的一系列調整商品房供應結構、摧抑房價的政策,除了稅收政策以外,最剛性的一條是2006年5月建設部公佈《關於落實新建住房結構比例要求的若干意見》,其中要求自6月1日起,新建住房有七成應該是90平方米以下的小戶型。經過一年有餘的從規劃到上市的週期,按理到2007年下半年將逐漸顯示威力,90平方米以下的住房應該逐漸成為房地產市場的主角。那些普通購房者,完全有理由寄希望於小戶型的大量出臺讓自己過上體面生活。
但國家資訊中心的統計數字顯然剛性條例的軟性一面,2007年1月—5月投資在90平方米以下的專案只佔總量的。該資料引來無數抨擊,對於期望以小戶型抑制房價的持幣待購者而言,這是個噩耗。90平方米政策出臺之初就遭到抵制,不僅有房地產商,還包括商品房市場化的主張者。的確,強制小戶型似乎缺乏法律依據,更像是政府保障土地使用效率與抑制房價的不得已行政之舉,而政府既然出臺規則,各方就應令行禁止。
僅僅“存活”了十幾個小時就