國富論

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假若這種管理制度，能使土地稅不但無礙於土地的改良，而且使土地改良有所促進，那麼上地稅就不會叫地主感到何等不便，要說有，那就是無可避免的納稅義務了。

社會狀態無論怎樣變動，農業無論怎樣進步或退步，銀價無論怎樣變動，鑄幣法定標準無論怎樣變動，這樣一種賦稅即無政府注意，亦自會不期然而然地與事物的實際狀態相適應，而且在這些變動下，都會同樣適當，同樣公平。所以。最適當的辦法，不是把它定為一種總是按一定評價徵收的稅，而是把它定為一種不變的規定，或所謂國家的基本法。

有的國家，不採用簡單明瞭的土地租約登記法，而不惜多勞多費，實行全國土地丈量。它們這樣做，也許因為怕出租人和承租人會夥同隱蔽租約的實際條件，以騙取公家收入。所謂土地丈量冊，似乎就是這種報確實的丈量的結果。

在舊日普魯士國王領土內，徵收土地稅，都以實際丈量及評價為準，隨時丈量，隨時變更。依當時的評價，對普通土地所有者，課其收入百分之二十至二十五，對教士們課其收入百分之四十至四十五。西里西阿土地的丈量及評價，是依現國王命令施行，據說非常精確。按這評價，屬於布勒斯洛主教的土地，徵其地租百分之二十五；新舊兩教教士的其他收入，則取其百分之五十。條頓騎士團采邑及馬爾達騎士團采邑，通輸納百分之四十。貴族保有地，為百分之三十八點三三，平民保有地，則為百分之三十五點三三。

波希米亞土地的丈量及評價，據說是進行百年以上的工作，直到1748年媾和後，才由現在女王的命令限其完成。由查理六世時代著手的米蘭公領地的測量，到176O年以後才完全竣事。據一般評論，這丈量的精確是從來所未有的。塞沃伊及皮德蒙特的丈量，是出於故王沙廷尼亞的命令。

在普魯士王國中，教會收入的課稅，比普通土地所有者收入的課稅要高得多。教會收入的大部分，都出自土地地租，但用這收入改良土地，或在其他方面增進大多數人收入的事，那是不常見到的。也許因為這個緣故吧，普魯士國王覺得教會收入，理應對國家的急需，比一般要多負擔。然而有些國家，教會土地卻全然免稅；有些國家，即有所稅，亦較其他土地為輕。1577年以前，米蘭公國領土內一切教會土地，僅按它的實際價值三分之一課稅。

在西里西阿，課於貴族保有地的稅，比課於平民保有地的稅高百分之三。這種差異，恐系由於普魯士國王有以下的想法：前者既享有種種榮譽、種種特權，那就很夠抵償他略高的賦稅負擔；同時，後者所感覺的不如人的恥辱，可從減輕賦稅負擔，使其得到幾分彌補。然而在其他國家則不然，它們的賦稅制度，不但不減輕平民的負擔，卻反加重平民的負擔。如在沙廷尼阿國王領地內，及在實行貢稅的法國各省，其賦稅全由平民保有地負擔，貴族保有地反概予豁免。

按照一般丈量及評價而估定的土地稅，其開始雖很公平，但實行不到多久，就必定變為不公平。為防止這流弊，政府要不斷地耐心地注意國中各農場的狀態及其產物的一切變動。普魯士政府、波希米亞政府、沙廷尼阿政府以及米蘭公國政府，都曾實際注意及此。不過，這種注意，很不適於政府的性質，所以很難待久；即或長久注意下去，久而久之，不但對納稅者無所助益，而且會意起更多的煩難。

據說，在1666年，芒託本課稅區所徵收的貢稅，系以極精確的丈量及評價為準。但到1727年，這稅卻變為完全不公平了。為矯正此種弊病，政府除對全區迫課一萬二千利弗附加稅外，再也找不出其他較好的方策。這項附加稅，雖按規定要課在一切依