國富論

第96部分 (第1/4頁)

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在法國，各省實行的各種稅法，不但需要在國家邊界，而且需要在各省邊界，設定許許多多稽徵人員，以阻止某種貨物的輸入，或對那貨物課以一定稅額。這一來，國內商業就要受到了不少的妨害。有若干省，對於鹽稅，得繳納一種賠償金代替；而在其他各省，則完全豁免。在全國大部分地方，賦稅包收人享有菸草專賣權利，而在若干省，不實施菸草專賣。與英格蘭國產稅相當的稅，其情況各省大不相同。有若干省不收此稅，而代以一種賠償金或其同等物。在其他徵收此稅且採用包稅制度的各省，還有許多地方稅，那些稅的實施，只限於某特別城市或特別地區。至於與我國關稅相當的稅，則分法國為三大部分：第一，適用1664年稅法，而稱為五大包稅區的各省，其中包括皮卡迪、諾爾曼及王國內地各省的大部分；第二，適用1667年稅法，而稱為外疆的各省，其中包括邊境各省的大部分；第三，所謂與外國受同等待遇的各省，這些省，許與外國自由貿易，但與法國其他各省貿易時，所受關稅待遇，亦與外國相同。如阿爾薩斯、茨圖爾、凡爾登三個主教管區，如鄧扣剋、貝昂那、馬賽三市，都屬於這個部分。在所謂五大包稅區各省（往時關稅分為五大部門，每部門原來各成為一特定承包的物件，所以有這個稱呼：現在，這各部門已合而為一了）及所謂外疆各省，都各設有許多地方稅，那些稅的徵收，限於某特定城市或特定地區。稱為與外國受同等待遇的各省，亦徵有某些地方稅，馬賽市特別是如此。這種種稅制如何阻礙國內商業，以及為守護實行這些稅的各省各區的邊界必要增添多少收稅人員，這可不言而喻，無待細述。

除了這複雜稅制所生的一般約束外，法國對於其重要性僅次於穀物的產物，即葡萄酒的貿易，在大多數省還加有種種特殊約束。這些約束的產生，是由於某些特定省區葡萄園所享有的特惠，大於其他各省。產葡萄酒最出名的各省，我相信，就是在葡萄酒貿易上受約束最少的各省。這些省所享有的廣泛市場，鼓勵它們，使它們在葡萄的栽培土，在葡萄酒的調製上，能實行良好的管理方法。

然而這種花樣複雜繁多的稅法，並非法國所特有。米蘭小公國，共分六省；關於若干種類的消費品，各省各定有特別的課稅制度。而比較更小的帕馬公爵領土，亦分有三、四省，各州亦同樣有其各別的課稅制度。在這樣不合理的制度之下，如不是土壤特別肥沃，氣候非常調適，這些國家，恐怕早就淪為最貧窮最野蠻國家了。

對消費品所課的稅，有兩種徵收方法，其一由政府徵收，在這場合，收稅人員由政府任命，直接對政府負責，並且政府的收入，隨稅收不時的變動，而年各不同。又其一則由政府規定一定額數，責成賦稅包收者徵收，在這場合，包收者得自行任命其徵收員，此種徵收員雖負有按照法律指定方法徵稅的義務，但是受包收者監督，對包收者直接負責。最妥善、最節約的收稅方法，決不是這種包稅制度。包收者除墊付規定稅額、人員薪俸及全部徵收費用外，至少還須從收入稅額中，提取和他所拿出的墊款，所冒的危險，所遇的困難，以及應付這非常複雜事務所必要的知識與熟練相稱的利潤。政府如自己設定象包收者所設的那樣管理機構，由自己直接監督，至少這種利潤——常為一個非常大的鉅額——是可以節省的。承包國家任何大項稅收，必須有大資本或大信用。單為了這條件，這種事業的競爭，便會侷限於少數人之間。況且，持有相當資本或信用的少數人中，具有必要知識或經驗的，更為少數。於是這另一條件，就把那競爭侷限於更少數人之間。此有資格競爭的最少數人知道，他們彼此團結起來，於自己更有利益，於是大家不為競爭者，而為合作者，在包稅投標的時候，他們所出的標額，就會遠在真實價值以下。在公家收入採用包收制的國家，包收者大概都是極富裕的人。單是他們的富，已夠惹起一般人的嫌惡；而往往與這類暴發財富相伴的虛榮，以及他們常用以炫耀其富裕的愚蠢的賣弄，更會增大人們的嫌惡。

公