管理治國:中華新文明的崛起

第3部分 (第4/4頁)

的工具是“德”和“禮”，治的工具是“政”與“刑”。

孔子認為，養民是第一要務，也是仁愛思想的一種表現。所以，博施濟眾被孔子認作是聖人之業。從政做官的好壞就是看他們是否能夠體恤下情，所謂“裕民生、輕賦稅、惜力役、節財用”。

孔子的養民論，是以民生富足為目的，但又認為人民做到了自足即可，豐衣足食而不是財富的多寡失衡。所以他說“不患貧而患不均，不患寡而患不安。蓋均無貧，和無寡，安無傾”。――自給自足就可以了，不能使民眾的貧富懸殊太大，――可以向富人多徵收一些賦稅，“輕賦稅”是面向一般平民百姓的；官府徵用民間勞役，也應該好好珍惜而不能殺雞取卵，類似於今天說的“有錢的出錢，有力的出力”；而政府本身應該節省財政支出，否則就會影響社會的安定繁榮。

不過，在孔子看來，養民是國家的必要政策，但還不是最高政策。國家的目的固然要使屬下的人民豐衣足食，更重要的還是提升人民的美德與品性。――這是孔子要求做官者的教化之責，所以在足食、足兵、民信三者之間，孔子更在乎的是政府與民眾之間的互信，沒有這種相互的信任，政府也將沒有立足之地。

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