管理治國:中華新文明的崛起

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中國政黨史上的重要一筆。時人認為，現代政治就是政黨政治，政黨政治就是兩黨或多黨政治。到了1911年上半年，政學會、憲政實進會、辛亥俱樂部、憲友會相繼成立，中國的第一批合法政黨出現。知識階層的結社在戊戌維新時已出現第一個高潮。進入新政時期，各種組織以及公開或秘密的團體，也乘清政府失控而崛起。羽翼漸豐的中產階級和知識階層自行其是，###、結社、言論自由日益擴大。――新政時期至1927年間是自由度很大的時期，公民社會已見雛形。

從1906年宣示預備立憲開始，各省諮議局聯手各省商會、教育會及其他紳民代表兩次發起召開國會的請願運動，各地學生接連罷課；資政院也透過決議，奏請速開國會。――民眾、士紳和各級官吏的認識漸趨一致。然而，清政府雖然把原定十年的預備立憲年限縮短為五年，卻仍然扭捏作態，堅持要到1913年才開國會；1911年5月宣佈組織責任內閣，卻換湯不換藥，弄出了一個不倫不類的皇族內閣，一再激怒各種社會力量，體制內改革整合社會的機會稍縱即逝。

1911年，清政府強制推行鐵路國有政策，要收回各省的路權，而鐵路公司和築路權的股金是按畝收取的，無疑侵犯到了廣大民眾的權益。清政府收歸國有，既違法