管理治國:中華新文明的崛起

第21部分 (第3/4頁)

風雲變幻之時，只是其經營部門――政府――這一機構不斷生變，或被人民推翻下臺，或被政黨替代輪換。

治國之道與管理之道如出一轍。許倬雲先生說過，國家就像一家公司，它的經營者就是政府，它面對的市場是全國的人口，而它的產品是向國民提供的服務――安全和繁榮。民富則國強，反言之，國強而民窮，則社會###頻頻。民不聊生時，國家政權也會被顛覆。古往今來，許許多多的思想者就如何治國奉獻了不計其數的政治思想，希望能夠就此推出一套完備的制度，使民眾能夠在制度之下安居樂業，國家也欣欣向榮。

當人類文明首先在兩河流域、古埃及、印度和中國崛起之時，西方許多國家仍然處於矇昧、野蠻的漫漫長夜之中。當古希臘開始綻放政治文明之光，中國的春秋戰國時代百家爭鳴已經如火如荼。476年，西羅馬帝國滅亡之後，西方又陷入了中世紀長達千年的混沌、落後狀態……

實際上，西方國家走到中國的前列還只是最近兩三百年的事。從經濟方面來看，基本上就是如此。其原因就在於，18世紀後期，英國的產業革命（工業革命）席捲了大部分歐美國家，使之突飛猛進。不過，1840年鴉片戰爭前夕，中國的出口貿易仍然以巨大的順差穩居歐美各國之上，以至於鴉片被其用作壞人社稷的獨門暗器。實際上，英國的堅船利炮並不足以迫使清政府為之臣服，而是腐敗的吏治使它先行下跪，中國的衰落從此每況愈下……其時中國經濟並不落後，GDP仍居世界第一，領先於西歐核心十二國（英法德意奧比荷瑞士瑞典挪威丹麥芬蘭），更遙遙領先於美國和日本――並不符合“落後就得捱打”的慣例。然而，從思想方面來說，中國落後於西方恐怕是始於文藝復興運動、宗教革命以及啟蒙運動。――也就是歷史學家們所說的15世紀前後。而且，恰恰在16、17世紀法國啟蒙運動思潮蔓延歐洲之時，晚明時代的中國儒學――王陽明的“心學”――也陡然有了一次變異的衝動，“以儒攻儒”，而且開始轉向追求個人自由與解放，幾可與歐洲遙相媲美；西方傳教士如利瑪竇之流也在16世紀末行走於中國，與李贄等儒家“叛逆”私相接觸。然而清兵入關就使得這一次剛剛破土而出的啟蒙中途夭折。

兩次鴉片戰爭之後，清政府開始為賠款而焦頭爛額。先前西方國家流向中國的白銀此時已經大幅度地倒流。財政枯竭，物價高漲；人民生活困苦，社會###頻仍。當時的有志之士嘗試洋務運動以求富國強兵。幾乎與此同時，日本也在1868年開始了“脫亞入歐”的明治維新。1894年中日之間爆發了甲午戰爭，中國潰敗，民族自尊心也因此倏然間集體喪失而跌落到了極度自卑的深淵。自1840年直到1949年新中國的誕生，109年的救亡圖存曲折驚險，但終於有了一個現代化的起點。txt電子書分享平臺

三、捍衛個人財產與憲政的先聲（5）

……

治國之道其實就是管理國家。坦白地說，最直接的層面就是指它的政府機構，因為政府是一個組織。政府有什麼樣的官僚制度，那麼它的管理就會呈現出什麼樣的面貌。說到政府的管理，必先追溯到其制度，而制度往往又源自於其背後隱藏的政治思想。人類只要是進入了文明社會，建立了國家政權，那麼治國者如何處理其與民眾的關係，就成了一個至關重要的問題。如何鞏固自己的地位，安定社會的幾大階層，各個學派的思想家都提出了自己的想法。

縱觀人類歷史，只有中國十分難得完整地記錄了兩千多年來的管理歷程。至少從商周到清末乃至迄今，中國曆朝歷代都有各自的政府管理，而且擁有過值得自豪的文官制度和管理系統，或延續舊制，或推陳出新，不一而足；但在考慮民生的方面各有歧異。所以，在民心向背之間，變數也就蘊藏在其中。

自先秦以降，封土建侯制隨即被郡縣制所取代，而王公貴族各據要地、建藩分權的氣象亦被君主專制所終結，大致奠定了兩千多年來的政府管理傳統。秦始皇依法為治，漢武帝獨尊儒術，春秋戰國時代諸子百家競相兜售的治國理想也被他們視之如敝屣，拋到了九霄雲外，他們擔心百家亂政，無意接納那些意在指導帝王政治的治國策略。所以，法家和儒家先後獨享其尊，尤其是儒家，漸進變異之後一統了天下，並且其後的文官管理制度又屢屢以科舉制度號令各方士子（讀書人）為之競走奔忙。有學者指出，僅戰國時代兩百多年諸子百家所激盪迸發而創造出來的思想架構已經幾乎囊括了此後兩千多年君主專制禁錮下的所有理念。所以，中國古代政府的管