大國的興衰

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間同時接受這兩個國家的援助；據估計，莫斯科也向新德里提供了強大的支援。在歐洲，力量對比格局也發生了變化。由於對中國的敵對和對基辛格外交感到震驚，克里姆林宮認為，締結限制戰略武器會談第一階段條約和鼓勵採取其他各種方式改善同“鐵幕”以外國家的關係，是明智的。在1973年阿以戰爭中，美蘇進行了緊張的對抗之後，由基辛格開始進行了“穿梭外交”來緩和埃及與以色列的關係，以便有效地凍結俄國可能起到的任何有意義的作用。在這個時候，蘇聯人也採取了剋制的態度。

如果水門醜聞沒有在1974年8月把尼克松趕出白宮，使許多美國人更加懷疑自己的政府，很難說基辛格的俾斯麥式的外交戲法能夠持續多久。儘管如此，這位國務卿在福特總統任期內一直留在自己的崗位上，但機動處事的自由卻越來越少了。美國國會經常削減所申請的國防預算。在南越、柬埔寨和寮國被傾覆的前幾個月，即在1975年2月，國會削減了對這些國家的全部新的援助。戰爭權力法案急劇削減了總統在海外用兵的權力。美國國會投票透過以下決