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頑固派則企圖利用這種新形勢對新四軍加強壓力，並集中精銳部隊對新四軍進行圍攻，使這一地區的鬥爭塗上中、美、日國際鬥爭背景的色彩。
日偽雖佔領著南京、上海、蕪湖、杭州、寧波等重要城市和幾乎所有城鎮，貌似強大，但已走下坡路，兵力日蹙，主動作戰行動已經不多。
國民黨第三戰區，處於我軍向東南敵後發展方向的西側。長期以來，它執行消極抗日積極反共的政策，在製造“皖南事變”後仍把主要矛頭對準新四軍，陳兵三十多萬，與日偽勾搭默契，和平共處，甚至提出“變匪區為淪陷區”，“寧可讓與日本，不可讓與匪軍”。在這大片國土上，魚肉人民，擁兵自重。在日寇向浙贛線進攻時，國民黨第三戰區的部隊雖在正面不斷後撤，卻在天目山留有重兵。很顯然，其目的是企圖同新四軍在東南進行爭奪。
粟裕斷定：新四軍挺進蘇、浙敵後，發展抗日力量，必將遇到國民黨第三戰區的全力阻攏，主要對手就是國民黨正規軍！
為了全力迅速向敵後進軍，新四軍應力求避免同頑軍糾纏和正面衝突。
可是，樹欲靜而鳳不止，想避免也避免不了的！
仗肯定要打！要在什麼地方打呢？粟裕又進一步思索。
杭州西北的天目山脈是浙西的脊樑，東北西南走向，綿亙百里以上，群峰疊巒，竹木茂盛，山勢險峻，東西天目山主峰均高達一千五百米左右，支脈綿延莫干山、昱嶺、百丈峰等山脈、是浙西的戰略要地。
新四軍要想開啟浙西局面，其關鍵就在於控制天目山。控制了天目山就能屏障蘇南，鞏固現有地區，才能使發展杭嘉湖區無後顧之憂，創造打通浙東的有利條件。
天目山北麓的孝豐城是浙西山區與平原交界點，既是天目山北部門戶，又是浙西與蘇南、皖南來往的要衝，位置極為重要。要控制天目山，必須先控制孝豐。
頑軍既置重兵於天目山，新四軍要進入杭嘉湖敵後，必將遭到頑軍的阻攔，這樣就不可避免要與之進行一場惡戰，戰場將在孝豐地區。而且由於頑區縱深大，後備雄厚，作戰將不止�
