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應負一定責任。
10月4日,調查委員會舉行會議審查丘吉爾的證詞。他所說的大多數情況被費希爾所確認。費希爾稱讚了丘吉爾,說“他具有勇氣和想象力!他是一位富有戰鬥精神的人!”此外費希爾還指出,達達尼爾戰事最熱烈的支持者是繼任海軍大臣的巴爾弗。
1917年1月調查委員會發表了第一個闡明此事的報告,其中對丘吉爾進行了批評,認為他未能確保把“海軍顧問們的看法明確擺到戰時委員會的面前”。但報告主要的批評物件是首相阿斯奎斯和陸軍大臣基奇納。首相在3月19日至5月14日這一期間沒有召開過戰時委員會,同時戰時委員會的會議記錄給人以含含糊糊和缺乏精確性的感覺。報告批評基奇納未能好好利用總參謀部,從而導致“指揮混亂和缺乏效率”;此外,他在調派軍隊方面也有貽誤戰機的問題,因此曾遭到丘吉爾的抗議。但是由於基奇納已於1916年6月在去俄國途中溺水身亡,所以他既不能接受批評也不能為自己辯護了。
儘管丘吉爾對這份報告並不滿意,認為它“粗枝大葉,很不精確”,但他在下院仍說它是“一項公正的檔案”。對於丘吉爾來說最為關鍵的是,“迄今由我一人承擔的責任,現在由這個國家從議會、軍隊和艦隊的整個一代人中湧現出來的一批最傑出的人來分擔了。”因而他卸下了一個沉重的政治上的大包袱,在很大程度上擺脫了政治上的被動局面,為他東山再起帶來了新的希望。
在此期間,丘吉爾在下院顯得相當活躍。他經常作為反對派前座議員的發言人,發表措辭強硬的演說來批評政府。他對後方的大量兵力浪費現象提出批評,為傷亡慘重的前線部隊抱不平;他主張在印度和非洲奉行一項積極的募兵政策;他對把傷愈士兵再派往前線提出異議,認為應徵召未服過役的人去代替;他對法國戰場上的大規模進攻戰提出疑問,認為代價太大而並未達到消耗敵人有生力量的目的;他還對英軍後勤保障工作中的缺陷提出了有理有據的指責;他認為應對航運業實行國家控制,降低運輸費用;他主張對食品實行定量供應,以取代單靠提高售價來限制消費的不妥對策,因為漲價是“最殘忍、最不公道的做法”,對普通人是不公平的。在下院之外,丘吉爾還花費時間就公共政策中的一些緊迫問題寫了許多文章,試圖在輿論界直接施加影響。
在政府內部,勞合—喬治在許多政策問題上的主張與丘吉爾極為相似。勞合—喬治對首相阿斯奎斯的許多做法心懷不滿,早有意圖動搖阿斯奎斯的地位以取而代之。曾經有過幾次大的政策分歧,勞合—喬治以辭職相要挾使阿斯奎斯作了妥協。但是時至11月初,政府在關於奈及利亞的敵產政策問題上又發生重大分歧,使雙方到了難以調和的地步。下院就此問題進行了投票,321票對117票的結果使首相一派敗北。勞合—喬治將這次投票結果看成是向阿斯奎斯發難的時機已經成熟的標誌,他向首相發出最後通牒,要求大幅度改組政府,建立一個指揮戰爭的小型委員會,把戰爭的指揮權由首相等少數閣員手中移交出來,要求政府採取更大的步驟以確保戰爭的勝利。阿斯奎斯拒絕交出權力,於是勞合—喬治提出了辭職。當保守黨領袖博納·勞在比弗布魯克勳爵的勸說下轉而支援勞合—喬治時,阿斯奎斯也不得不提出了辭職。12月6日晚,英王召見勞合—喬治,要求他出面組成新政府。
丘吉爾本來以為勞合—喬治的新政府中會有他的一席之地,但事實並非如此。由於保守黨領袖博納·勞的頑固反對,勞合—喬治只好把丘吉爾排除在政府之外。丘吉爾知道後極為生氣,從F·E·史密斯家中憤然而去,認為勞合—喬治“對我不好”。其實他並不知道事情的內幕。
儘管勞合—喬治與丘吉爾在過去曾有過一些分歧,但勞合—喬治對他相當瞭解,也給予了極高的評價。本來勞合—喬治有意讓丘吉爾參加新政府以發揮他的才幹,但來自保守黨的強烈反對使他未能如願。勞合—喬治曾就此事在回憶錄中寫道:
“溫斯頓·丘吉爾曾是第三位自由黨的大臣,他可能成為政府的重要參加者,是當代最傑出的神秘人物之一。在我當首相時,他已經有幾個月不當大臣了,但他仍然是一位著名的自由黨黨員。他出眾的智慧、不容懷疑的勇氣、孜孜不倦地認真研究軍事藝術的精神,能夠使他成為戰時內閣的一位重要成員。在這裡,他那容易衝動和喜怒無常的性格可以受到控制,他的意見在被採納前可以經過討論和檢查。像他那樣性情急躁和智慧無窮的人需要嚴格控制。遺憾的是,保守黨大臣,除了巴爾弗和愛德華·寇松以外