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領導陝北、陝甘邊地區的縣級蘇維埃政權31個。2月21日，西北根據地和西北紅軍的創始人之一謝子長不幸逝世。
從1935年2月開始，國民黨以20多個團的兵力對西北根據地發動了第二次“圍剿”。西北工委和軍委一成立，立即進行反“圍剿”部署。劉志丹決定組成紅軍主力兵團，重點打擊裝備精良、彈藥充足、深入根據地腹地的國民黨軍第八十四師。5月1日，從陝甘邊北上的紅二十六軍四十二師第一團、西北抗日義勇軍與紅二十七軍會師於赤源縣（今子長縣）白廟岔村。接著西北軍委成立了前敵指揮部，劉志丹兼任總指揮，高崗兼任政委。西北紅軍（紅二十六軍、紅二十七軍）在劉志丹的領導下，緊密團結，奮勇作戰，粉碎了國民黨軍隊對西北根據地的第二次“圍剿”，相繼解放了安定、延長、延川、安塞、靖邊、保安（今志丹縣）六座縣城，使兩塊蘇區連成一片，根據地不斷鞏固發展。蘇區範圍擴大到北起長城，南至淳化、耀縣，西接甘肅環縣，東臨黃河的廣大地區。正規紅軍發展到4000多人，游擊隊數十支。在此期間，中央駐北方代表孔原派駐西北的代表朱理治及上海臨時中央局派來的聶洪鈞相繼到達西北根據地。他們在工作中推行王明的“左”傾冒險主義，錯誤地開展反對“右傾取消主義”的鬥爭，受到西北工委和
