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根據地。他們在工作中推行王明的“左”傾冒險主義，錯誤地開展反對“右傾取消主義”的鬥爭，受到西北工委和劉志丹等多數同志的抵制。
1935年秋，國民黨當局對西北根據地發動第三次“圍剿”。劉志丹指揮紅二十六軍、紅二十七軍和游擊隊奮力抗擊國民黨軍隊的進攻，先後取得綏德老君殿、吳堡慕家園子、定仙墕戰鬥的勝利。9月9日，中共鄂豫陝省委率領紅二十五軍到達西北蘇區赤安縣（原保安縣，今志丹縣）永寧山，與陝甘邊區中共地方組織取得聯絡。陝甘邊區蘇維埃政府主席習仲勳、軍委主席劉景範獲悉紅二十五軍到達西北的訊息後，立即報告中共西北工委，並組織動員群眾歡迎慰勞紅二十五軍，還帶領保衛分隊前往迎接。西北工委組織部當即發出《為歡迎紅二十五軍北上給各級黨部的緊急通知》，指出：“紅二十五軍、二十六軍、二十七軍的匯合，是爭取陝甘、川陝的聯絡及聯絡全國各蘇區，在蘇維埃中央政府與中央革命軍事委員會統一指揮下的一致行動。”我們要“動員全體黨員及全蘇區的每個勞苦群眾，歡迎紅二十五軍北上陝甘同紅軍匯合，慶祝紅二十五軍北上的偉大勝利”。同時，命令西北紅軍主力開赴延川縣永坪鎮，準備與紅二十五軍會師。並要求各級黨組織舉行各種形式的歡迎會慶祝會，散發傳單、廣貼標語、捐助食品和鞋襪，派代表慰問。西北軍委接到通知後，劉志丹起草了《歡迎紅二十五軍的指令》，並召開會議，進行歡迎紅二十五軍的部署。各團分別進行了傳達，並南下永坪鎮迎接。
9月15日，中共鄂豫陝省委率領紅二十五軍到達永坪鎮，受到西北根據地黨政軍機關和幹部群眾的熱烈歡迎。當天，在永坪召開了歡迎大會。9月16日，劉志丹率領西北紅軍主力回到永坪，與紅二十五軍勝利會師。兩會軍師，成為中國工農紅軍在西北地區會師的前奏。徐海東在回憶他與劉志丹見面時寫道：“他是陝北根據地創始人之一，對革命忠心耿耿，深受陝北人民的愛戴。我們見到他，真是萬分高興。”兩軍會合後，為了互相學習，西北軍委前敵總指揮部組織團以上幹部到紅二十五軍慰問和參觀。同時，西北軍委還將直屬的500多人的少共營撥給二十五軍以補充部隊。當日，為了加強對西北根據地的領導，朱理治、聶洪鈞和程子華三人組成中央駐北方代表派駐西北代表團，朱理治任書記。9月17日，在西北代表團的主持下，中共西北工委和西北軍委、鄂豫陝省委及軍隊主要領導人於永坪鎮召開幹部會議，研究了統一領導機構和組織第三次反“圍剿”問題。會議決定撤銷西北工委和鄂豫陝省委，建立中共陝甘晉省委，書記朱理治，副書記郭洪濤，秘書長李景波，組織部長王達成，宣傳部長郭述申，白區工作部長慕生忠，婦女部長白茜；改組西北軍委，主席聶洪鈞，秘書長範子文，參謀長戴季英，供給部長白如冰；將紅二十五軍、二十六軍、二十七軍合編為紅十五軍團，軍團長徐海東，政委程子華，副軍團長兼參謀長劉志丹，政治部主任高崗。軍團下設三個師，共7000餘人。紅二十五軍改編為七十五師（師長張紹東、政委趙凌波），紅二十六軍改編為七十八師（師長楊森、政委張明先），紅二十七軍改編為八十一師（師長賀晉年、政委張達志）。中共陝甘晉省委建立後，成立了陝甘晉省蘇維埃政府籌備委員會。
9月18日，在永坪召開了慶祝兩軍勝利會師和紅十五軍團成立大會，同時紀念九一八事變四週年。徐海東、劉志丹等分別代表紅二十五軍、西北紅軍講話，號召兩支紅軍親密團結，並肩戰鬥，積極參加抗日救國運動，堅決粉碎國民黨軍隊對西北根據地的第三次“圍剿”，為鞏固和擴大根據地、壯大紅軍的力量而英勇奮鬥。
此時，西北紅軍得悉中央紅軍已經北上，有向陝北前進的訊息，立即決定組織主力部隊向南發展，牽制敵人，迎接中央紅軍。
9月26日，蔣介石在西安成立西北“剿匪”總司令部，自兼總司令，張學良任副總司令，代行總司令職權，統一指揮陝、甘、寧、晉、綏五省軍隊及東北軍在內的十多萬軍隊，妄圖在中央紅軍到達之前徹底摧毀全國僅存的這塊蘇區。10月1日，紅十五軍團在徐海東、劉志丹率領下采取圍城打援的戰術，經五小時激戰，取得了勞山戰役的勝利，殲滅東北軍第一一0師。擊斃其師參謀長範馭州、團長楊德新，師長何立中負傷逃到甘泉斃命。俘團長裴煥彩以下3700餘人，繳獲長短槍3000餘支，輕重機槍180餘挺，各種炮12門。勞山戰役的勝利，給敵人以極大的震動，駐守瓦窯堡一帶的國民黨軍第八十四師星夜南逃綏德，安定
