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的行為也可以用該理論做出解釋。官僚的主人也是國民。他們擔當代言國民利益並使之最大化的艱鉅任務，並以代理人的身份得到任命。但是，一旦其成為官僚，則只會為其升職或繼續任職而努力。此時對於官僚來說，國民不再是主人，而是累贅。
雖然這個例子不免有些極端，但卻事出有因。我們國家的官僚早已經忘記誰是他的主人。他們只關注上層的動態，卻無視國民的疾苦。忘記了他們不願多看的廣大國民才是自己真正的主人，而其上級只是和他們一樣的國民代理人。
官僚只顧一己之利而對其所代言的國民利益不管不顧的事例不勝列舉。貪汙*、明哲保身、翫忽職守、懈怠等一切問題，都源於他們不再代言主人的利益，而是隻關注極自己利益的最大化。
那麼，該如何解決這些問題呢？方法很簡單，就是制定切實可行的誘導策略使代理人的利益和主人的利益合而為一，進而，加強監督力及控制力，促使代理人難以專注於誇大自己的利益。另外，在監督及監視代理人問題上，則需要國民社會的成長才能得以有效實施。
對於當今的社會結構，一位學者做了如此的詮釋。在過去，等級秩序極強的官僚集團形成了金字塔結構，而國民或企業則只是支撐此構築物的一個磚塊而已。相反，我們可以把先進社會合理的社會結構比喻為一輛三輪腳踏車，前輪是企業，後兩個車輪是中央政府和地方政府。即，為了使企業能夠得到全力發展，政府應該成為其堅實的後盾。而坐在三輪車座位上的則是國民社會，即國民。國民才是真正的主人。
日前，一家大企業在編制內部組織結構圖時，將消費者放在經理的上方。如果政府也規劃組織結構圖，那麼總統上方的位置應留給國民。
如果我們的國家成為政治家、公務員的世界，國家將不會有未來。它應該是一個全部利益均歸屬於國家的主人……“國民”的世界，要使那些背離主人的“公僕”在中央政府、地方自治團體、政府下屬團體及所有的國有企業中無法立足。
我雖然是行政自治部的部長，但我並不等同於行政自治部職員的主人。我與全體職員的共同主人就是國民。包括我在內的所有公務員不過是為了謀求國家利益和國民福利的最大化而工作的國民代理人。
總而言之，公務員並不是主人，而是人民的公僕。
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同一屋簷下的兩個家庭（1）
行政自治部是由以往的內務部和總務處合併形成的部門。在韓國，行政自治部所屬公務員人數最多，且掌管中央組織和人事、支援地方自治團體、政府禮賓、災害管理及消防、治安等事務。所以，在政府改組時，許多人對行政自治部的成立難免產生一定成見，並指責行政部是擁有巨大權力的“恐龍部門”。
在過去，內務部是受到地方自治團體抱怨最多的部門。當下屬部門要求其提供幫助時，內務部總是以各種藉口推諉，並且對地方自治團體的所轄事務都橫加干涉，指手畫腳。此外，內務部非但不鼓勵這些地方部門採取的積極舉措，相反只是以一味斥責的態度來顯示自己的權威。
總務處也與內務部一樣，對中央部門的大小事務都加以干涉。因此，很多人擔心將這兩個部門合併之後，有可能成為更加臃腫的部門，從而引起民怨。但是，站在國家改革政府部門的立場上考慮，無論這兩個部門過去發揮了怎樣的作用，在轉變成為行政自治部這個新部門之後，必須發揮其整合之後的協同效應，為成為深受公務員和普通國民信賴及喜愛的部門而刻苦努力。
這兩個部門在合併之後的優勢是，以往內務部負責管理地方自治團體的組織和人事，總務處則負責管理中央政府的組織和人事，如今將兩者合二為一，可以更加有效地進行評估和管理。
不過，為了防止行政自治部行使的許可權過大，政府決定將過去兩個部門的大部分事務移交給地方自治團體和其他各部門。我想，這樣不但可以在精減人員和機構的同時，提高行政效率和生產率，加強支援力度，而且還可以大幅減少以往因國家權力的過度集中而產生的民怨問題。
在中央部門所有涉及到地方的9，000件事務中，挑選出不必在中央進行處理、與居民生活相關的1，400件事務，移交給地方自治團體。預計，這種移交工作今後依然會繼續推進。目前，為了全力、有效地推進這項工作，政府正在制定相關的法律制度。
過去在總務處和內務部的主管下，也曾出現過中央許可權移交地方的事例，但
