犬與鬼

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其中4　200萬日元給通產省官僚，3　000萬日元交給大藏省官僚，接待的物件甚至波及到當時通產事務次官牧野力和大藏事務次官小川是。

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第六章　官僚制度：權力和特殊利益（3）

報道中遭到激烈抨擊的是通產省，調查該省138名官員，懲處了6名高官。原運輸省政務次官服部經治（退休後任關西國際機場公司社長），從泉井那裡得到現金490萬日元、商品券、金塊、昂貴的繪畫。由於繪畫容易隱藏；不易評估，所以適合於賄賂。根據《日刊現代》報道，大藏省的情況是，泉井把價值不菲的繪畫贈送大藏官房長湧井洋治。作為回報，湧井涉嫌向國稅局施加壓力，希望他們仔細斟酌泉井的稅務調查。

無內褲火鍋店

大藏省模範的“男性生活方式”之一，就是用銀行的交際費在酒吧等地尋歡作樂。94年9月，第一勸業銀行在一家“無內褲火鍋店”招待金融檢查部管理課金融證券檢察宮川宏一，那家店以女招待腰以下部分裸露為賣點。宮川大喜，就把第二天要實行抽查這個情報洩露給了銀行。《Aera》雜誌裡刊登了這樣一幅畫：地獄門前一個惡魔邊翻筆記本邊說：“說日本大藏省官僚在烤雞店、無內褲火鍋店出賣靈魂，那太便宜了吧。”

這些醜聞毫無例外，都是蔓延到整個官僚體制的病魔。只要看參與的官僚之多就可明白。1997年，報界得到了野村證券隱藏了的“VIP賬戶”名單。這是野村特別優待的顧客名單，會向這些客戶提供即將上市的可轉換公司債券等秘密情報。在1990年的名單裡包括了大藏省、外務省、法務省、厚生省、郵政省（現總務省/郵政事業廳）的現職和退休高官200名。腐敗的嚴重性也表現在最近的醜聞中名字被曝光的官僚官位極高。在各省廳，大臣這個地位一般只是個形式，掌握實權的是事務次官，他是該省權力最大的職業官僚。在近年來的接待、行賄、受賄醜聞中，建設省、通產省、大藏省、厚生省的事務次官都參與了。

賄賂以事務次官為頂點，數額逐漸向低職位遞減。比如說，厚生省發放補助金給特別養護老人院，厚生事務次官岡光序治便以錢物和方便等形式從老人院的建設及運營者小山博史處收取1億多日元，為此，岡光序治於1996年被捕。在此同時，厚生審議官這個地位略低的和田勝從小山博史處收取1　000萬日元。以此為首，依此類推直到下級官員，他們儘管程度不一，但都受到款待。

在歐洲、美國、馬來西亞、新加坡等國的現代化中，政治家即便收取過高達1億日元的賄賂，但像厚生事務次官岡光序治或者大藏省主計局次長中島義雄那樣，把賄賂支付給官僚這實在罕見。這就是被稱之為具有“道德水準高這一寶貴優點”　、　被說成能“全心全意匡扶正義”的人們的真實寫照。

特別對待

整座官僚結構變得與時代不相符合，偏離了軌道，用一句話來概括，現代日本的“文化病”　也許都被集中於此了。但是，聚焦於收賄官員的道德心而義憤填膺，這不是問題的核心。把道德、倫理掛在嘴邊是西方自古以來的表現，以日本為首的東亞，官僚貪汙金錢不是大惡，只被視為小惡。之所以這麼說是因為，如此官員被期待著以有效而廣闊的視野去指導國家。

有個單詞叫“裙帶資本主義”（crony　capitalism），其中的“crony”是指熟人、好朋友。“裙帶資本主義”是指官僚和資本家與企業聯手，實行利益分享的一種結構，它的好處是能輕易地給自己中意的企事業或專案提供資金。不過，這個輕而易舉中潛伏著危險。如果你認為裙帶資本主義是正確的，那麼，就要對官員在公開場合喋喋不休地爭論政策能不厭其煩。

在100年前，撰寫美國大都會里政治腐敗的先驅者是林肯·斯蒂芬斯　。斯蒂芬斯把腐敗的中心問題定義為“特別對待”。這麼說是因為：官僚和政治家一旦從某一企業獲利，該企業就會獲得特別對待，國家資金就會流往那裡。另一方面，沒有與政府合作的團體，儘管有市場需求，但得不到資金和工作。根據這種“特別對待”的不同，國家資源（包括資金、精英的智慧、國家政策等）就可能流向歧途。

現代日本經營不善的關鍵就在此地。公共資金幾乎沒有被用於真正需要的地方，反而在給官僚提供好處方面不遺餘力。期待著退休官吏，政府讓落後於時代的產業過度擴大，同時，疏忽了服務業和網際網路等新興產業。警官退職去了彈子房行業，預付卡的部分利益流向警