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劣質商品的賠償基準、規定融資責任的法律、規定企業有義務公開其財務狀況，上述情況俱無法可依，幾乎沒有禁止內部交易或禁止其他操縱市場行為的規則。對於新藥也不實施嚴格的測試。而且，對政府機構制定的龐大的建築計劃，也不實行成本效益分析。銀行和證券公司在大藏省的指導下偽造日常性的財務資訊。1997年下半年，山一證券倒閉時，人們得知的調查結果是，大藏省指示它隱瞞海外賬戶中超過2 000億日元的損失。透過可疑的商品貿易給住友商事造成2 000億日元損失的交易員浜中泰男完全沒有觸犯日本法律。即便是建造住宅，也必須應付為了維護建築公司的利益所制定的限制，但城市規劃卻一無所有。其結果是，天空密佈的電線、霓虹燈、醜陋的建築物等，使得日本的城市一片混雜，無論是建築還是環境，絲毫沒有一貫性。
由於“控制”對“實質性規則限制”的悖論，規則限制的世界帶有《艾麗絲漫遊仙境》般的色彩。日本規定：獲得酒類銷售許可後，不經過三年不能銷售國產啤酒。可是，到處都有自動售貨機，連小孩都可以自由地買到啤酒。在大榮超市，即使同一店鋪，如果是按不同的劃分割槽域進行銷售，那銷售漢堡包和熱狗就必須各自為政，分別去申請銷售許可證。然而，食品廠的食用肉處理標準自1904年以來就沒有改變過。想要在超市銷售阿司匹林，必須有藥劑師在場，身旁配備醫療器械。在發達國家，唯有日本的醫院可以直接發藥，其結果，比起其他任何地方的人民，日本人消費的藥品要多得多。
《艾麗絲漫遊仙境》似的性質波及到所有的方方面面，甚至也成了構成甜瓜一個1萬日元、咖啡一杯1000日元這種駭人價格的理由。比如說，辦公樓單位面積的費用東京是芝加哥的3倍，公路建設費日本是美國的9倍，顯示出這種價格的推算多如牛毛。
駭人聽聞的價格、毫無道理的規則限制、奇怪而不加說明的公共事業，這一切都像漫畫一樣，像是《艾麗絲漫遊仙境》裡的情節，但它存在的理由很單純：那就是官僚要從自己管轄的事業獲得利益。
諾貝爾獎候補
就像30年代美國左翼文人對蘇聯的“無產階級專政”這一理想情有獨鍾，不願承認斯大林的冷酷現實一樣，歐美的日本問題專家與日本的官僚制繼續著漫長的情緣。1997年，哈佛大學教授傅高義，他把日本的“精英官僚制”作為日本特有的強項之一提了出來，認為它“即使與世界（其他體制）相比也相當優秀”。
經濟記者埃蒙·芬格爾頓（Eamonn Fingleton）在其影響巨大的著作《Blindside》（1995年出版，日語版名為《看不見的繁榮體系》）中寫道：“日本的官僚身上存在著道德水準高這一寶貴優點。”該書的目標是要闡明“日本在2000年前超越美國的理由。”“他們的行為只有在這一點上可以被判斷，即：那對整個國家利益如何有用。日本官僚其目的是實現最大的幸福。另外，日本的官僚具有極其長遠的目光，不僅考慮到如今日本的利益，還要承擔起為將來一代人謀利益的責任。”
20世紀80年代，外國學者所中意的是通產省， 90年代則是大藏省。埃蒙·芬格爾頓熱情地盛讚：“大藏省官僚真的具有獲得諾貝爾獎的價值。”大藏省官僚是“天才，富有創造力，堅忍不拔，有公德心。”在他們身上，“不僅有毅力和專業知識，還有理解人和人的需求的非凡感覺。”與“以貪慾為善”的歐美不同，“如今的大藏省高階官僚是‘全心全意、匡扶正義’的活證據。”而且，“是相對於某種特殊的（男性化的）生存方式的自豪，作為想得到同事很高評價的關心，作為某種成功經歷，只要得到象徵性的官銜就可以滿足了。”
艾蒙·芬格萊頓所描繪的這幅玫瑰色的肖像富有魅力，即使在其他國家，也有許多值得模仿的。儘管如此，《水戶黃門》系列中出現的幕府土地官貪得無厭，他們身穿金線織花錦緞，用漂亮的金漆彩繪器皿來用餐。他們身上赤裸裸地體現了官僚的實際情況，即：腐敗。然而，由於是種教養很好、圓滑、制度化了的腐敗，所以，通常不認為它是“腐敗”，而說它是結構上的一部分。不過，官僚依舊是透過可疑的資金來取得繁榮，用假出差來虛設經費，乃至挪用機密費，甚至和企業、暴力團互相行賄，謀取方便。
官僚身上到底滲透了多少腐敗呢，透過96年的一大丑聞便可知曉。大阪的石油批發商，是日本石油界的“黑幕人物”——泉井純一，據說用於接待官僚就用了7 500萬日元，
